重庆南城工业园区电子服装产业园

• 【渝北区招商】渝北区加速建设协同创新引领区 构建全域创新生态体系

  2023年，渝北区明确“十四五”时期加快建设协同创新引领区目标，计划到2025年基本建成该区域。通过强化科创策源能力、提升农业科创辐射效应、壮大数字经济规模、优化创新生态体系，结合招商引资和重点项目落地，推动研发投入、产业结构等核心指标持续优化，构建全域创新驱动发展新格局。 一、聚焦科创策源能力提升，打造创新驱动核心引擎。渝北区以仙桃国际大数据谷为重要载体，围绕“创新谷”“智慧谷”“生态谷”发展定位，加快推进重点项目建设。其中，中新示范项目合作通信领域示范点、中关村信息谷协同创新中心、长安全球软件中心等项目有序推进，助力构建跨区域、跨领域的创新协作网络。同时，持续优化“1+3+5+10+N”创新生态体系，通过联动全域创新资源，强化创新要素集聚，推动仙桃国际大数据谷成为引领区域创新发展的“核心引擎”，为高新技术产业和战略性新兴产业发展提供支撑。 二、强化农业科创辐射效应，建设现代农业科创高地。依托国家农业高新技术示范区，渝北区加快完善136平方公里“一核五区”空间规划，提速推进10平方公里核心区建设。通过打造七大科技支撑平台，发挥院士工作站引领作用，积极引进涉农科研院所、知名农业高校进驻园区或共建研究院，带动研发总部、培训基地和孵化中心建设。此举旨在整合农业科技创新资源，促进农业科技成果转化，推动西部丘陵山区现代高效特色农业发展，将示范区打造成为区域农业科创资源集聚地和成果辐射源。 三、壮大数字经济规模，推进智慧应用价值链升级。渝北区将数字经济作为重点发展方向，力争到2025年全区数字经济规模达到3000亿元。围绕“住业游乐购”全场景集，加快“智慧名城”建设，推动智慧应用向价值链高端延伸。通过整合新一代信息技术，在城市治理、民生服务、产业发展等领域推广智慧应用，提升城市运行效率和居民生活品质，形成数字经济与实体经济深度融合的发展模式。 四、夯实创新基础优势，完善协同保障体系。渝北区作为重庆最大的汽车制造业基地、重要的智能终端生产基地和进出口基地，产业基础雄厚。2023年，全区全社会研发经费支出占GDP比重已达到4.08%，“双创”指数连续17个季度排名全市第一，综合科技竞争力连续多年位居全市前列。同时，“创新10条”政策、每年2亿元技改资金等支持措施持续发力，初步形成以大数据智能化为引领的创新生态圈，为新技术运用、新产业发展、新模式推广创造了良好条件，为协同创新引领区建设提供坚实保障。

  2025-07-17

• 【重庆招商】大足工业园区前三季度工业增加值破百亿 发展动能持续增强

  2023年前三季度，重庆大足工业园区工业经济运行态势良好，共实现工业增加值113亿元，同比增长15.3%。园区通过强化招商引资、优化产业结构、提升创新能力等举措，推动主导产业集群发展，为区域经济增长注入强劲动力。 一、主导产业集群效应凸显，产业链条持续完善。大足工业园区聚焦汽车零部件、高端装备制造等主导产业，通过强链补链延链，推动产业集群化发展。以国恩工贸为代表的汽车零部件企业，2023年前三季度持续加大生产投入，车间内各类自动化加工设备高速运转，工人有序进行精密零部件的切割、打磨与组装，产品涵盖发动机核心部件、底盘系统组件等，供应多家国内主流整车制造企业。目前，园区已形成从零部件研发设计、模具制造到生产加工、质量检测、仓储物流的完整产业链，集群内规上企业达数十家，产业协同效应显著，成为拉动工业增长的核心引擎。 二、招商引资成效显著，项目建设稳步推进。2023年以来，大足工业园区围绕主导产业开展精准招商，突出招大引强与延链补链相结合，重点引进技术含量高、带动能力强的产业项目。前三季度，园区成功签约多个新能源汽车零部件、智能装备制造项目，协议投资额达较大规模。其中，部分项目已完成土地平整和厂房建设，进入设备安装调试阶段，预计年内可实现投产；另有多个项目正加快办理前期手续，确保早日开工。这些项目的落地投产，将进一步壮大园区产业规模，优化产业结构，为工业增加值增长提供新的支撑点。 三、创新驱动赋能升级，绿色转型步伐加快。大足工业园区鼓励企业加大研发投入，支持建设企业技术中心、工程研究中心等创新平台。2023年前三季度，园区企业研发投入同比增长超过一成，在汽车轻量化材料、精密加工工艺等领域取得多项技术突破，推动产品向高端化、智能化升级。同时，园区大力推进绿色制造体系建设，引导企业实施节能改造、资源循环利用项目，推广应用先进节能环保技术和装备。目前，园区已有多家企业获评市级绿色工厂，单位工业增加值能耗较上年同期明显下降，实现了经济效益与生态效益的协同提升。 四、服务保障持续优化，营商环境不断提升。大足工业园区深化“放管服”改革，建立项目服务专班，为企业提供从签约落地到投产运营的全流程帮办代办服务。2023年前三季度，专班累计为企业解决用地规划、用工招聘、融资贷款等各类问题上百个，有效缩短了项目建设周期。园区还持续完善基础设施配套，推进标准厂房、路网升级、能源供应等工程建设，新增标准化厂房面积数万平方米，进一步提升了园区承载能力。此外，园区积极落实各项惠企政策，通过减税降费、财政补贴等方式，帮助企业降低生产成本，激发市场主体活力，为工业经济稳定增长营造了良好环境。

  2025-07-17

• 八西部省份共建陆海新通道推动合作开放与招商引资

  八西部省份共建陆海新通道推动合作开放与招商引资 在2018年，重庆、广西、宁夏、贵州、甘肃、青海、新疆、云南八个西部省份签署合作共建中新互联互通项目国际陆海贸易新通道框架协议，该行动旨在通过多式联运强化区域连通性，促进招商引资加速区域经济发展，助力国家构建陆海内外联动、东西双向互济的对外开放新格局，标志着八省协同推进的重要一步。这一合作框架为西部地区注入新动力，通过优化基础设施吸引企业投资和贸易往来，为经济升级提供基础保障。 一、陆海新通道的协议签署背景源于一带一路倡议推进下的区域互联互通需求。该通道作为中新合作项目的重要组成部分，响应国家战略部署，旨在破解西部地区物流瓶颈和开放壁垒。八省份基于地理位置优势互补而联合，例如重庆作为内陆枢纽衔接国际，广西依托沿海口岸通达海外，推动形成协同发展机制。相关官方资料强调，该协议建立长期合作平台，聚焦资源共享和政策协调，确保建设进程高效推进，为西部大开发战略注入活力。 二、运输网络采用多模式组合，包括铁路、公路、水运和航空，以提升供应链效率和覆盖范围。主路线从重庆出发，经贵州延伸至广西等沿海沿边口岸，直达新加坡及东盟物流节点；同时向北接入中欧班列体系，通过兰渝铁路联动西北节点，辐射中亚、南亚和欧洲市场。这种设计缩短跨境运输时间，强化与全球贸易网络的链接，据权威分析，多样化运输方式适应不同货物需求，降低物流成本，间接吸引企业选择该通道进行进出口业务，助推区域一体化进程。 三、经济促进作用集中体现在强化招商引资和产业升级方面。通道建设优化西部营商环境，通过简化通关流程和提升贸易便利化，吸引更多外国直接投资进驻重庆、广西、宁夏、贵州、甘肃、青海、新疆、云南等省份，重点扶持制造业、服务业和高新产业。官方评估指出，该框架创造新就业机会，推动农村地区产业转型，助力消除地区发展不平衡，为八省经济可持续增长奠定基础，共同应对全球化挑战。 四、运营成效表明通道建设正稳步推进，有效支撑贸易增长。初期发展中，发运班列数量呈现上升趋势，涵盖铁海联运、跨境公路和国际铁路等多路线，服务覆盖东盟与欧洲市场，间接缩短货物周转期。弱化统计数据显示，累计开通大量班列服务增强连通性，体现八省合作的协同效应，据官方资料，该进展为中小企业提供稳定物流选项，降低运输风险，进一步巩固东西双向开放结构。 五、整体意义在于实现区域互利共赢，助力国家对外开放战略深化。该框架协议不仅强化八省内部协作，还通过陆海新通道推动西部与沿海联动，加速国内市场一体化进程。权威评估指出，此举有助于打造高效国际贸易走廊，提升中国在全球供应链地位，同时响应国际需求。未来深化合作将聚焦技术升级和绿色运输，确保可持续发展格局，为西部省份创造长期繁荣机遇。

  2025-07-17

• 【投资忠县】2018年忠县政府工作报告

  2018年1月12日在忠县第十七届人民代表大会第二次会议上政府工作报告县长江夏各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员及列席人员提出意见、建议。 一、2017年工作回顾2017年，是本届政府开局之年，也是忠县发展进程中极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入落实县第十四次党代会和县委十四届三次、四次、五次、六次全会精神，大力实施“双特”战略，撸起袖子加油干，坚定不移抓发展，实实在在惠民生，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了本届政府工作“开门红”。地区生产总值增速领跑全市。全年实现地区生产总值271.33亿元，增长12%；实现财政一般公共预算收入16.7亿元，增长10%。规上工业增加值增速领跑全市。新增规上工业企业11家，累计达到71家。全年规上工业实现增加值43.39亿元，增长25%。重大重点项目投资总量及增速均创历史新高。389个重大及重点项目完成投资116.17亿元，增长123.4%，拉动固定资产投资增长18.3%。社会消费品零售总额增速领跑渝东北。全年实现社会消费品零售总额85.06亿元，增长14.2%。成功摘掉市级扶贫开发工作重点县“帽子”。全体居民人均可支配收入达到2.11万元，增长11.2%。贫困人口减少至3012人，综合贫困发生率降至0.39%。这一年，我们重点抓了九个方面的工作。 （一）深入实施特色产业战略，县域综合实力显著提升一年来，我们凝心聚力抓特色产业发展，加快构建现代产业体系，经济创新力和竞争力不断增强。一是工业经济势头强劲。贯彻落实县委《关于大力发展特色工业的决定》，医药、锂电、装备制造、资源加工四大产业集群不断壮大。特瑞一期、阳光新能源100兆瓦农光互补一期、三昇源电子、宇豪手机镜头等项目投产达效，医药产业基地、特瑞二期等项目加快推进。天地药业被列入市级“双百”企业，派森百、云河水电被评为市级“专精特新”企业，认定高新技术企业6家，新增高成长型企业2家、高新技术产品28件、重庆名牌产品7个。全年实现工业增加值95.87亿元、增长21.1%，工业增加值占GDP的比重达到35.3%，对全县经济的贡献率为51.7%，拉动GDP增长6.2个百分点。二是数字经济从无到有。抢先发展电子竞技产业，启动建设3.2平方公里电竞小镇，建成国内唯一的标准化、专业化电竞场馆，电子竞技公共服务平台上线运行，20余家企业入驻电竞产业孵化中心。强力推进中国柑橘交易中心建设，“柑橘网”上线运行，线上交易额突破1亿元。创新发展总部经济，中大博雅、陕西秦煤等9个总部结算项目实现结算额6亿元，入库税金5000万元。建设三峡港湾基金加速中心，组建股权投资基金35亿元。三是文化旅游业提档提速。石宝寨、白公祠等景区配套设施进一步完善，大型山水实景演艺《烽烟三国》改版升级，三峡橘海、天子山等乡村旅游蓬勃发展。全年接待海内外游客479万人次，增长33.5%；实现旅游综合收入16.2亿元，增长58.2%。四是商贸物流业加速发展。忠州购物公园加快建设，建玛特购开业运营，五洲国际商贸城开工建设，基本建成忠县粮食仓储物流园。电子商务实现交易额12亿元，增长30%。全年实现客货运周转量50.57亿吨公里，增长13.5%；批发零售销售额195.48亿元，增长19.0%；住宿餐饮业营业额31.09亿元，增长20.2%。乌杨街道被评为市级商贸重镇，双桂镇创建为市级乡镇商贸服务中心。 （二）深入实施特色中等城市战略，“诗意山水·活力港城”形象初显一年来，我们贯彻落实县委《关于加快建设特色中等城市的决定》，坚持港产城融合，不断拓展城市空间、提升城市功能、改善城市面貌，“一江两岸三片区”骨架逐步拉开，城市形象更加靓丽、特色更加鲜明。一是高起点规划城市。完成忠县城乡总体规划编制和多规合一“一张图”编制，完成乌杨新区、临港新城规划及电竞小镇城市设计，完成三峡留城·忠州老街、忠州艺术中心、巴蔓子雕塑、电竞馆、乌杨新区中学等项目创意设计。二是高标准建设城市。改建城区道路4.86公里，电竞小镇市政主干道实现油化，县城滨江路红星段建成通车。新建停车场5个，新增停车位2383个。县游泳馆竣工投用，忠州博物馆即将开放，“过夜港”及旅游集散中心主体工程完工。完成城区夜景灯饰 一、二期工程，三期工程加快推进。建成北滨体育公园，提档升级忠州公园、香山公园，新增绿地16.2万平方米。商品房销售55.8万平方米，建筑业产值达221.45亿元。乌杨、新生撤镇设街道，县城建成区面积扩大到20.55平方公里，新增城镇人口1.5万人，城镇化率提高到43.21%。三是高水平管理城市。完成城市综合执法体制改革，设立城市管理局，建立执法联动、信息共享等协作机制。建成智慧环卫云平台，数字城管与公安视频系统实现无缝对接。规范坐商归店1628家，纠正占道经营行为1.65万次，拆除违法建筑9.9万平方米。 （三）深入实施美丽乡村行动，“一兴四美·七彩大地”逐步呈现一年来，我们贯彻落实县委《关于加快建设美丽乡村的决定》，启动建设23个示范村，以点带面加快打造美丽乡村。一是特色效益农业快速发展。柑橘、笋竹、生猪、生态水产等四大特色效益农业不断壮大，茶叶、中药材等特色产业和休闲观光农业蓬勃发展。鲜果集、忠味堂等农产品加工企业提质扩产，华西希望·德康集团50万头生猪产业一体化项目启动建设。全年累计流转农村土地69.7万亩，流转率达到54.6%。新增农业企业126家、农民合作社27家、家庭农场10家、种养大户124户、专业化社会化服务组织74个，创建国家级农业标准化示范区1个，新增重庆名牌农产品13个，新认证无公害农产品22个、绿色食品5个，磨子西瓜成为川航航空食品。全年农业增加值增长4.4%。二是农村基础设施不断夯实。忠州、新生、石宝、洋渡等乡镇（街道）车行桥建成通车，官坝至陶官桥、三元至梁平界公路大修工程完工通车。完成农村公路通畅工程283公里、拓宽改造41公里，安装农村公路安全护栏100公里。新建高标准农田2.43万亩，整治山坪塘1508口，金鸡水库下闸蓄水，加快推进黄钦水库扩建工程，稳步推进龙滩水库、杨家坝水库移民安置工程。改造农村电网10千伏线路95公里，增加变台190台。4G网络、宽带光纤实现全域覆盖。三是农村人居环境持续改善。深入开展农村“三清四化七改”行动，完成农村环境连片整治项目7个，建成三峡港湾农村人居环境示范片。改造危房959户，新增沼气用户950户，完成149个村（社区）垃圾收运设施建设，25处农村小型污水处理设施正常运行，12个撤并场镇污水处理设施项目有序推进。石宝镇创建为国家园林城镇，新立镇、石宝镇、东溪镇纳入市级特色小镇建设，拔山镇被评为“重庆十大最美小镇”；新立镇桂花村被评为全国美丽宜居村庄，复兴镇天子村、野鹤镇白寺村被评为全国绿色村庄，花桥镇显周村被评为全国农村人居环境保障基本示范村。 （四）深入实施环境保护行动，生态环境明显改善一年来，我们践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走“生态优先、绿色发展”之路，深入实施“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”五大环保行动，长江上游生态屏障建设成果持续巩固。一是绿色发展加快推进。划定102平方公里生态保护红线，严格落实长江经济带产业准入负面清单及全市投资“禁投清单”，创新建立招商引资项目环评专家预审制度，严控高能耗、高污染企业入驻。大力实施有机肥替代化肥行动，全年减少不合理施肥991吨，减少使用农药1.3吨。全面落实排污权交易和污染物排放许可制度，实现排污权交易额795万元。积极推进环境资源“费改税”工作。加强能源资源节约和循环利用，加快节能改造，完成机关节能减排目标任务，预计万元GDP能耗下降4.5%。二是生态保护力度不断加大。稳步推进自然保护区基础设施建设、生态功能提升和生物多样性保护，完成三峡后续规划生态环保项目15个。为全县308条河流、102座水库明确河长，长江干流忠县段及主要次级河流水质达到水域功能要求。持续开展造绿、增绿、护绿行动，全县和长江两岸森林覆盖率分别达到50.3%、70%。三是突出环境问题得到有效治理。完成中央环保督察反馈问题年度整改任务。关闭畜禽禁养区养殖场235家，治理2.3万头生猪当量养殖污染，淘汰黄标车344辆。加强城市大气污染防治，全年城区空气优良天数达到315天。综合治理中小河流13.9公里，完成白石水库城市集中式饮用水源地规范化建设，建成并运行乡镇污水处理厂27座，城区和乡镇饮用水源地水质达标率分别为100%、86%。“村收集、镇运输、县处理”农村垃圾收运处置体系持续巩固，州屏污水处理厂迁扩建项目开工，工业园区污水处理厂一期工程建成投用，城镇生活垃圾无害化处理率和污水处理率分别达到100%、86%。 （五）深入推进供给侧结构性改革和其他综合改革，经济社会发展活力不断释放一年来，我们贯彻落实县委全面深化改革领导小组历次会议精神，加大改革推进力度，有力地促进了经济社会发展。一是供给侧结构性改革成效显著。妥善处置“僵尸企业”7家，淘汰落后产能企业3家，盘活“空壳公司”4家。持续推进“放管服”和税收征管体制改革，全面深化商事制度改革，大力发展非公有制经济，新发展市场主体5793户。严格落实“企业减负30条”“电气15条”“创新45条”扶持政策，全面推行“营改增”。二是国资国企改革全面完成。规范国有资产管理，设立国有资产管理中心，确保了国有资产保值增值。积极推进国有企业改革，将45家企业重组整合为6家一级公司，并建立健全现代企业制度，促进了企业转型升级。三是县级公立医院改革成为全国示范。县人民医院与解放军总医院建成远程医疗站点，与重医附一院形成托管型医联体。强化县、乡、村三级医疗体系建设，城乡居民基层首诊率达到70.7%，县域内就诊率达到93%，药品零差率及单病种付费累计为老百姓减负7000余万元。四是关键环节改革取得突破。建立金融机构服务实体经济评估机制，年末贷款余额182.74亿元、增长41.8%，存贷比提高10.5个百分点。推进122个村（社区）集体资产量化确权改革，开展股权化改革和普惠金融试点，累计发放“助农贷”6400万元、“诚信贷”6756万元。推进建设工程领域审批改革，政府投资类和社会投资类项目审批时间分别缩短到82天、75天。 （六）深入推进对外开放，一批重特大项目落地见效一年来，我们主动融入“一带一路”建设、长江经济带发展和重庆市内陆开放高地建设，全力以赴招商引资，库区开放高地建设取得新进展。一是开放平台不断构筑。新生港开工建设，一期工程已完成投资10亿元。工业园区建成面积扩大至8平方公里，完成13.8万平方米C区安置房、装备制造基地一期660亩场平，标准厂房、公用码头、水厂等项目加快推进。二是开放通道不断拓展。渝西高铁纳入全市交通基础设施建设提升战略行动计划，黔忠广铁路完成预可研编制。新生港进港大道一期即将建成通车，G50高速忠县互通扩能改造、天子山旅游环线等项目加快推进，马灌、洋渡、磨子高速公路连接道建成投用，金鸡连接道即将通车。三是开放环境不断优化。出台特色工业发展25条、电竞产业19条等扶持政策，落实社保降费等减负措施。争取各类专项发展资金12.6亿元，兑付招商引资补助资金6.4亿元，为企业减税降费1.83亿元。四是开放成果不断扩大。组建锂电、医药、装备制造、智能终端、文化旅游等12个专业招商组，大力实施产业链招商、以商招商、资本招商。建立30万外出人员信息库，积极开展情怀招商。全年签约项目178个，协议引资268亿元，实际到位资金60.2亿元，签约项目数量、到位资金总量创造忠县历史纪录。 （七）深入推进保障和改善民生工作，人民群众获得感幸福感安全感明显增强一年来，我们坚持把民生作为第一目标，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，补齐民生短板，解决了一大批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。全年民生支出37.3亿元，增长11.9%。一是教育事业得到优先发展。贯彻落实县委《关于加快建设库区教育高地重庆教育强县的决定》，大力实施名师、名校、名校长“三名”工程。改扩建校舍5.67万平方米，忠州中学迁扩建工程加快推进。推行集团化办学模式，建立“县管校聘”机制，义务教育发展基本均衡县创建工作通过国务院验收，高考上线率继续位居渝东北片区前茅。忠县中学创建为首届全国文明校园。二是医疗卫生服务体系不断完善。大力实施名医、名院、名院长“三名”工程，搬迁扩建的县人民医院投入使用，县中医院、县疾控中心搬迁加快推进，免费开展“三测一档”产前无创基因检测6486例。拔山、白石等6个卫生院创建为全国群众满意的乡镇卫生院，230个村卫生室实现提档升级。三是脱贫攻坚成果持续巩固。建立“3+1”精准脱贫长效巩固机制，累计发放扶贫小额贷款1610户、6430万元，发放教育脱贫资助资金1257万元、健康扶贫救助资金700万元。四是社会保障体系不断健全。社会保险参保人数累计达163万人次，征缴各项社会保险费10.2亿元，发放养老金17.3亿元，发放低保及医疗灾害救助金1.3亿元，完成31个敬老院消防整改。城镇新增就业9850人，城镇登记失业率控制在4%以内。五是移民后扶工作扎实推进。完成三峡后续项目年度投资27.6亿元。兑现农村移民后期扶持直补资金15625人、936万元，投资1.1亿元启动实施8个城镇移民小区和农村移民村精准帮扶项目。争取对口支援建设项目19个、2782万元。六是文化体育事业加速发展。全年送文艺演出到基层1143场次，放映惠民电影7120场。数字图书馆、24小时自助图书馆投入运行，新增农村数字电视用户8000余户。开展群众性体育活动100余场次。七是社会大局和谐稳定。大力推进城乡社区网格化管理、社区自治、法律工作者进村（社区）“三个全覆盖”。深入推进“七五”普法，依法打击邪教组织，加快建设立体化社会治安防控体系，严厉打击各类刑事犯罪，应急处突、反恐防暴能力不断增强。持续排查化解各类矛盾纠纷和风险隐患，常态化开展安全生产隐患大排查、大整治、大执法，有序推进食品安全示范城市创建工作，确保了一方平安。 （八）深入拓展发展空间，国土资源供给质量和效率大幅提升一年来，我们全力做好土地要素保障和供给，大力争取城镇及工矿企业用地空间、用地指标，加大征地拆迁工作力度，切实保障了重大项目和重大民生工程用地需求，为忠县可持续发展赢得了时间、空间。一是全力争取用地空间和指标。取得市政府征地批文7760亩，全年用地量位居渝东北、渝东南片区首位。争取城镇工矿规划空间4125亩，取得土地利用总体规划调整批复72宗、9284亩。储备国有土地9宗、215亩，办理项目划拨土地18宗、272亩，出让国有土地15宗、911亩，实现土地出让收入10.3亿元。二是加大征地拆迁力度。实施乌杨新区园区二期、新生港、忠州中学改扩建、五洲国际等土地房屋征收项目56个，签约3200余户、拆房3000余户，征地1.1万亩，妥善安置700余人，兑现补偿费10.7亿元。完成2018年2020年棚改规划编制，完成棚户区改造1779户、20.5万平方米。整治“城中村”5.8万平方米。 （九）深入推进政府自身建设，服务效能不断提高一年来，我们切实转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，人民满意的服务型政府建设迈上新台阶。一是提高行政效能。全面推行网上审批，330项行政许可事项在全市网审平台运行。持续推进“两集中两到位”，全面实行首席代表制，“一站式”办结率达78%以上。取消行政许可事项237项，承接行政许可事项131项，下放乡镇（街道）行政许可事项11项。二是切实转变工作作风。深入开展“解放思想·提高执行力”干部作风建设专项整治行动，累计发现问题线索16件、约谈责任人13名、政纪处分5人、辞退“吃空饷”7人。持续推进违反中央八项规定精神专项整治，发现问题线索67个、立案查处11起、政纪处分4人。修订完善差旅报销、公务接待、公车管理等制度。三是主动接受各方监督。推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界的意见建议。办结人大代表议案建议和政协委员提案428件，办结率均为100%，满意率分别为97.1%、99.1%。这一年，我们坚持统筹兼顾，国防动员、“双拥”、民族宗教、老干部、关工委、消防、档案、商会、机关事务、广播电视、新闻出版、史志、气象、对台、互联网等工作取得新成绩，工会、青少年、妇女儿童、科协、文联、侨联、残疾人、计生协、红十字等事业实现新发展。各位代表！过去的一年，我们成功创建为全市唯一的县级全国文明城市、全国县级公立医院改革示范县，荣获全国第二届“万步有约”健走示范城市，成为国家首批农村一二三产业融合发展试点示范县、国家级出口食品农产品质量安全示范区、国家农业标准化示范区，全市唯一的国家首批田园综合体试点项目落户忠县；过去的一年，我们成功举办了全国移动电子竞技大赛总决赛、长江三峡国际马拉松比赛等大型赛事。一年的艰辛，硕果累累；发展的忠县，信心满满！各位代表！过去一年的生动实践，我们深刻地体会到，做好政府工作，必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想；必须坚定发展思路不动摇，全面落实县第十四次党代会及县委十四届三次、四次、五次、六次全会精神，不折不扣地贯彻县委决策部署；必须把发展思路转化为一个个具体项目、一项项具体工作，狠抓落实不空喊，用实际行动把梦想变成现实；必须切实解放思想、提高执行力，充分调动各级干部的积极性，不断释放广大干部的聪明才智；必须团结和依靠广大人民群众，统一思想、凝聚力量，进一步争取人民群众的更大支持。各位代表！过去的一年，我们经济发展取得的每一点成就、社会事业实现的每一点进步、城乡面貌发生的每一点变化、人民群众得到的每一点实惠，都是党中央、国务院、市委、市政府和县委坚强领导、科学谋划的结果，都是县人大和县政协监督支持、合力推动的结果，都是全县干部和人民群众众志成城、艰苦拼搏的结果！在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志和民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，致以崇高的敬意！向所有关心、支持忠县改革发展的各级领导和各界朋友，表示衷心的感谢！各位代表！一路走来，我们也清醒看到，工作还存在许多不足，一些困难和挑战依然存在，主要表现在：一是经济总量不大，产业结构还不优；二是社会事业发展比较滞后，社会保障能力有待进一步提高；三是城乡发展仍不平衡，乡村振兴任务艰巨；四是要素制约仍然突出，资源环境约束不断加剧。这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年工作安排中国特色社会主义进入新时代，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程！我们要拥抱新时代、践行新思想、实现新作为，把党的十九大精神全面落实在忠县大地上！当前，世界经济呈现复苏回暖势头，国内经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。重庆是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点，正在加快建设内陆开放高地、山清水秀美丽之地，享有“一带一路”和长江经济带建设、中新（重庆）战略互联互通示范项目、西部大开发、三峡后续、自贸试验区等多重发展机遇和政策优势，发展势头十分强劲。随着新生港一期工程开港试运行、乌杨新区承载能力不断增强、电竞小镇抢占行业先机、四大产业集群发展壮大、一大批重特大项目落地投产，忠县的发展机遇越来越多、发展空间越来越大、发展前景越来越好。只要我们坚定发展思路不动摇、咬定奋斗目标不放松、狠抓工作落实不懈怠，苦干三五年，忠县一定会有大发展、大变化！今年，是贯彻落实党的十九大精神的第一年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。县委决定把今年确定为“全面落实年”，就是要全面落实党的十九大精神，全面落实市委五届三次全会精神，全面落实县第十四次党代会及县委十四届三次、四次、五次、六次全会精神，具体化、项目化推进各项工作，主动担当、攻坚克难，乘势而上、再创佳绩！今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央经济工作会议和全市、全县经济工作会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，坚持“生态优先、绿色发展”，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，以创新改革开放为动力，以推动质量变革、效率变革、动力变革为目标，大力实施“双特”战略，深入实施“十项行动方案”，坚决打好“三项攻坚战”，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力争当“绿水青山就是金山银山”理念实践示范县。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11.5%左右，工业增加值增长20%以上，固定资产投资增长15.5%以上，社会消费品零售总额增长13.5%以上，财政一般公共预算收入增长10%，全体居民人均可支配收入增长11%。主要约束性目标是：长江干流忠县段水质满足水域功能要求，居民消费价格涨幅控制在3%以内，万元GDP能耗下降3.1%。实现上述目标，今年政府要重点抓好九个方面的工作。 （一）坚持生态优先，切实保护好库区绿水青山落实“共抓大保护、不搞大开发”要求，实施以美丽忠县为主题的“生态优先、绿色发展”行动方案，打好“污染防治”攻坚战，进一步筑牢长江上游生态屏障。加强生态系统保护。统筹建设山水林田湖草综合生态系统，全面划定城镇开发区、农业生产区、生态管控区和城市开发边界线、永久基本农田红线、生态保护红线等“三区三线”。加强天池国家森林公园、皇华岛国家湿地公园、自然保护区、长江沿岸等重点区域保护，严防森林火灾，防控林业有害生物危害，加强野生动植物保护。启动国土绿化行动，大力实施长江防护林建设、新一轮退耕还林、“天保工程”二期、城周森林质量提升等重点工程，力争森林覆盖率提高到50.5%。加强长江消落区保护和管理，确保三峡水库生态环境安全。落实最严格的水资源管理制度，切实保护白石水库、黄钦水库等水资源。落实耕地保护制度，坚决守住耕地数量红线、质量红线。强化生态污染防治。开展新一轮“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”五大环保行动，深入实施“水十条”，全面实施“土十条”，着力解决一批群众反映突出的环境问题。强化扬尘、交通、生活等大气污染源综合防治，PM2.5年均浓度每立方米下降2微克，不断增加城区空气质量优良天数。加大农村饮用水源防治力度，抓好、汝溪河、大沙河、渠溪河等流域综合治理。推进园区污水处理厂二期工程建设，完成州屏污水处理厂迁扩建项目，力争城市污水集中处理率提高到98%、乡镇污水集中处理率提高到88%。强化农村面源污染防治，减少农药化肥和农膜等使用量，全域推行测土配方施肥，继续实施有机肥替代化肥行动，积极推进农作物秸秆综合利用。加大交通、工业、建筑施工、城市生活噪声治理力度，推进水泥、建材等行业节能减排，确保重点工业污染物达标排放。完善生态文明体制机制。进一步健全生态环境保护管理、监测预警、司法保障等体制机制，推广环境污染第三方治理。全面推行“双河长制”，制定“一河一库一策”。支持社会资本参与生态文明建设，落实资源有偿使用和生态补偿制度，大力推进碳排放交易、排污排水权交易及国有土地、矿产资源等有偿使用，开征环境保护税。完善生态文明建设考核体系，全面落实领导干部自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。 （二）坚持绿色发展，做强做大特色产业把“绿色+”融入产业发展，把产业发展的着力点放在实体经济上，进一步壮大特色产业集群，提升县域经济总量、质量和效益。推动特色工业增量提质。深入实施以四大产业集群为主导的“特色工业发展”行动方案，力争新增规上工业企业15家。围绕锂电全产业链，加快建设特瑞二期、年产2万吨高纯纳米氢氧化锂等项目，力促鑫旭、天辉锂电池芯投产达效，力争锂电产业集群实现产值35亿元。加快建设天地药业医药产业基地一期项目，建成投产巨琪诺美中药制剂二期扩建项目，力争医药产业集群实现产值45亿元。完成年产2万辆专用汽车、年产5万套太阳能光伏支架和标准化模块生产等项目建设任务，开工建设年产100万千瓦发电设备制造项目，力促高端装备制造产业园（光机）项目落地，确保精密五金制品楼宇产业园项目一期投产达效，力争装备制造产业集群实现产值15亿元。加快派森百、皇华矿业、忠州腐乳等企业技改扩能，建成35万吨鲜果集柑橘加工、12万吨笋竹加工、5万吨柑橘鲜果商品化处理等项目，力争资源加工产业集群实现产值50亿元。大力发展非公有制经济，力争培育市场主体5000户。加快发展绿色低碳循环经济，强力推进碳酸钙循环经济产业园、水泥旋窑协同处理固废等项目建设。推动文化旅游业全域发展。实施以全域旅游为方向的“文化旅游业发展”行动方案，力争接待游客人数、旅游综合收入分别增长30%、40%，积极创建市级全域旅游示范县。加快建设三峡港湾国际旅游度假区，不断完善石宝寨、白公祠、三峡橘海、橘乡荷海、花田溪谷、巴曼竹韵、天子山等旅游景点，力争新增全域旅游示范乡镇、示范村各5个。开放运营好忠州博物馆。加快推进忠义大酒店、金山大酒店建设。积极开发、营销特色旅游商品。大力发展智慧旅游，建设忠县旅游云平台，多形式、全方位唱响忠县旅游品牌。推动商贸物流业快速发展。实施以“大商场、大市场、大流通”为目标的“商贸物流业发展”行动方案，以货物的大进大出，带动人口大进大出、资金大进大出和信息大进大出。加快推进五洲国际商贸城、忠州购物公园、义乌忠县小商品市场等重大商贸项目建设，大力引进知名品牌，丰富商品种类，促进城区商业繁荣活跃。积极构建城乡仓储物流配送体系，大力发展电子商务，畅通工业品下行“最后一公里”和农产品上行“最初一公里”，力争农村电子商务交易额实现15亿元以上。加快建设新生港物流园区，大力引进货代公司、船务公司等大型物流货运企业，助推港口物流业发展。 （三）坚持港产城融合，全力以赴建设特色中等城市遵循城市发展规律，实施以三大开发为抓手的“特色中等城市建设”行动方案，力争城镇化率提高1.5个百分点。强力推进基础开发。进一步优化城市空间功能布局，启动城市总体规划修编。加快推进“一江两岸三片区”互联互通建设，完成玉溪三桥主体工程，扩建人民路，续建环湖东路、西山至人民路至香山路连接道，开工建设水普路、二桥、县城至石宝沿江快速通道、苏家小区沿江综合整治工程，推进长江三桥、四桥前期工作。大力开发乌杨新区，建成龙兴大道、乌杨集镇移民安置小区等项目，推进高寨村农村移民安置区项目前期工作。强力推进临港新城建设，完成银山片区1500亩土地征地拆迁，启动银山片区路网、综合管网、市政设施等基础设施建设，开工建设银山、新生港等征地拆迁安置点。大力实施棚户区改造，完成老城片区1530户近10万平方米改造任务，加快鸣玉溪棚户区改造及基础设施建设。系统推进功能开发。建成忠州中学新校，加快推进忠州三小、职教中心等学校改扩建项目，开工建设乌杨新区中学、鸣玉溪小学，启动苏家小学、五洲小学及配套幼儿园建设。完成县疾控中心迁建项目、县中医院整修工程。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，大力引进品牌房地产商，加快中博鸣玉樾府、碧桂园、恒大忠县中学片区、五洲国际、巴蔓子广场文旅综合体等房地产项目建设，积极推进银山、水坪及乌杨新区房地产招商开发。续建白公生态文化公园，开工建设香山体育公园、鸣玉溪公园。完成档案馆新馆、忠州艺术中心、市民中心等项目主体工程建设，推进汉阙广场前期工作。试点推行街区制，逐步实现小区空间共享。创意开展形态开发。加强公共建筑方案设计，推广新型绿色建材和建造方式，建设一批外形优美、功能实用的标志性单体建筑。延续城市历史文脉，凸显“忠”文化元素，修缮保护三台寺等古建筑。雕琢城市园林景观，打造滨江景观带、G50忠县出口至移民新城大道沿线景观、城周森林景观，建成滨江路绿化带1公里，力争新增城区绿地10万平方米。加快推进城区夜景灯饰三期工程。积极开展银山等重要地段区域城市设计，合理布局生产、生活、生态空间，创新设计建筑风貌，打造现代城市经典范例。全面加强城市管理。完善城市管理体制，促进管理有序、执法规范。落实城市环卫作业一体化，进一步整治市容环境，坚决拆除违法搭建，大力实施环城西路环境综合整治。规范夜市管理，打造滨江夜市街。推进智慧城市建设，用好数字化城市管理指挥平台，试点打造“智慧工地”。完成路内停车场、国有停车场智能化改造各1个，逐步缓解“停车难”问题。探索建立全国文明城市长效保持机制，不断提升居民文明素养和城市文明程度。 （四）坚持农业农村优先发展，加快建设美丽乡村落实乡村振兴战略，实施以田园综合体为示范的“美丽乡村建设”行动方案，加快推进农业农村现代化。构建现代农业体系。完善产业体系，调整农业结构，大幅调减传统作物种植面积，规模发展柑橘、笋竹、生猪、生态水产等特色效益农业，积极发展茶叶、中药材等产业，力争特色效益农业基地面积达到68万亩；启动建设1万亩柑橘果园生态示范基地，改造老旧果园1万亩；新建高标准笋竹基地2500亩，建设渝东北笋竹高效生态培育基地，力争打造2个市级以上农业标准化示范区；加快推进50万头生猪养殖一体化项目，建设祖代种猪场、父母代种场、选育场等45万平方米；大力实施稻鱼、稻虾共生项目，力争生态水域牧场扩大至4.5万亩。完善生产体系，落实粮食安全及“菜篮子”行政首长责任制，继续实施好“中国好粮油”、全县优质杂交油菜高产示范、绿色优质水稻规模种植大户示范等项目，新建标准化连栋温室大棚3.5万平方米，示范推广蔬菜肥水一体化生产500亩，力争粮食产量稳定在40万吨以上、蔬菜产量稳定在26万吨以上；抓好柑橘、生猪等重大产业疫病防控，开展质量安全追溯体系物联网建设，力争成功创建国家农产品质量安全县。完善经营体系，构筑集体经济组织和农民利益链接机制，力争培育新型农业经营主体280个、新型职业农民800名。提高农村宜居宜业水平。全域启动美丽乡村建设，重点实施23个示范村，力争建成10个美丽乡村。加强农村基础设施建设，完成杨家坝水库主体工程，继续实施农村饮水安全巩固提升工程，实施高效节水灌溉9000亩；开工建设“亚行”项目，加快推进4万亩高标准农田项目；完成金声至九亭、善广至新生、金竹铺至海螺矿区等农村公路改扩建，加快建设汝（溪）涂（井）路，启动建设跃进桥至石柱界段公路，完成“组组通”小康路通畅工程500公里、农村公路安保工程100公里，新建人行及生产便道100公里。加快建设“三峡橘乡”田园综合体，完成项目区骨干道路系统建设，加快推进中国柑橘城旅游区、新立柑橘小镇建设；大力培育石宝旅游小镇、东溪忠义文化旅游小镇等特色小镇，力争创建全国特色小镇1个。继续实施“三清四化七改”行动，完成5个“市级绿色村庄”和3个村亮化建设任务，建设2个美丽宜居示范村，创建美丽整洁庭院60个，建成三峡港湾农村人居环境市级示范片二期，积极建设“橘乡荷海”农村人居环境市级示范片；在全县80%以上的行政村开展农村生活垃圾分类和资源化利用，争创全国农村垃圾分类减量处理示范县。培育农村新风尚。深入开展“破除旧观念·致富奔小康”学习教育活动，广泛开展“五村五户”创建评选。传承好乡土文化，延续农耕文明，保留乡土味道，努力增强群众文化认同感和归属感。统一规划建设场镇公墓和农村集中安葬点，逐步规范乡村安葬行为。推进乡村网格化管理，提升村民自治水平，引导农村居民实现自我管理、自我教育、自我服务。 （五）坚持创新驱动发展，加快培育经济增长新动能实施以智能化为引领的“创新驱动发展”行动方案，加快推动以科技创新为核心的全面创新，促进大众创业万众创新。加强创新平台建设。加快推进柑橘国际协同创新中心、国际竹藤分中心、绿色能源产业科创中心、迈威重工机械产业研究院、甘薯工程中心等科技创新研发平台建设，在重庆主城设立县内重点企业研发基地，力争新增县级技术中心2个。举办好创新创业大赛，筛选培育优秀创新创业项目。加快引进智能终端等高精尖产业，做大做强三昇源手机配套产业。加大科技创新投入。用好用活县内产业引导资金、创业种子投资基金、科技创新资金等专项资金，引导企业加大科技研发投入，力争全县研究与试验发展（R&D）经费投入达到1.5亿元以上。力争培育高新技术企业1家、高新技术产品25件；力争新增注册商标200件，创建重庆名牌（知名）产品3个、重庆市市长质量管理提名奖1个、重庆名牌农产品5个、无公害农产品15个、绿色食品5个。发展壮大数字经济。树立“互联网+”思维，大力推进互联网“+工业、+农业、+服务业”，推动一二三产业线上线下融合发展。大力发展电竞产业，整体开发电竞小镇，加快“三区六园”建设，开工建设电竞孵化中心、电竞学院，市场化运营电竞场馆，继续办好全国移动电子竞技大赛总决赛，积极办好2018年长江三峡国际电竞节。运营好“柑橘网”，力争全国柑橘交易中心线上交易额突破10亿元。大力发展总部结算，积极引进实力雄厚的企业在忠县设立总部及结算中心。完善科技创新体制机制。建立科技型企业融资补偿机制，鼓励支持金融机构创新开展知识产权质押融资、科技保险等业务，对科技型企业科技投入资金给予贷款贴息和担保费用补贴。简化科技项目预算编制，建立政府引导、企业主体、需求导向、市场决策的项目立项机制。完善科技成果转化市场导向机制和利益分配机制，切实保障实施科技成果转移转化机构的收益权。 （六）坚持全面深化改革，充分激发动力活力围绕重点领域和关键环节，聚焦突出矛盾和问题，加大改革力度，不断释放改革红利。深入推进供给侧结构性改革。积极盘活不良资产，稳妥做好云河专汽、星博化工、东方农药等“僵尸企业”破产清算和后续处置工作。进一步规范政府举债行为，加强金融风险防范，严厉打击非法集资，维护好金融市场稳定。落实“企业减负30条”“电气15条”“创新45条”，落实“营改增”和个人所得税、消费税改革等各项减税降费政策，切实减轻企业负担。统筹推进其他重点领域改革。抓好“放管服”和商事制度改革，创新行政审批服务，落实立项、规划、用地、设计、验收、入市投资服务“首问负责制”，继续推进网上审批和行政权力清理规范工作，提升行政审批效率。盘活用好国有资产，继续深化国有企业改革，完善配套管理制度，试点企业交叉持股等经营模式，推动企业转型升级。深化投融资体制改革，激发民间投资活力，充分撬动社会资本投入。加快建立现代财政制度，深化部门预算和国库集中支付，强化财政资金绩效目标管控。深化公立医院综合改革，健全现代医院管理制度，全力推进分级诊疗，提升群众就医满意度。试点农村“三变”改革，完成承包地确权登记颁证工作，抓好农村集体资产量化确权工作。 （七）坚持扩大对外开放，进一步提升招商引资实效主动融入“一带一路”建设和长江经济带发展，实施以新生港为重点的“基础设施建设提升”行动方案、以开放平台为载体的“库区开放高地建设”行动方案，以大开放、大招商促大发展。打造开放平台。加快乌杨新区基础设施建设，完成12万平方米标准厂房、14万平方米C区安置房、南北连接道、装备制造基地一期等项目，建成投运乌杨公用码头，建成普乐110千伏输变电工程、5万平方米倒班房主体工程，增强新区承载力。对接中新（重庆）战略互联互通示范项目，加快新生港进港大道和4个泊位建设，力争一期工程年底开港试运行。主动融入重庆自贸试验区建设，积极推进新生港开放口岸工作。完善开放通道。落实全市交通基础设施建设提升战略行动计划，构建“内畅外联”交通体系。加快推进渝西高铁、黔忠广铁路、黔忠万铁路、北线S53高速、梁西高速等前期工作，完成G50忠县互通扩能改造和金鸡至梁平铁门界公路改扩建。加快推进普乐互通出口扩能、新生疏港大道、三峡港湾景区主干道等项目建设，开工建设G350拔山服务区、G348汝溪服务区，启动金鸡至马灌、丰收至白石公路改造项目，推进石黄至金鸡快速连接道前期工作。加大招商力度。进一步充实招商力量，改进专业招商组设置，优化招商人员配置，强化招商过程管理和项目落地考核。以医药、锂电、装备制造、资源加工四大产业集群为主攻方向，瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域，全力开展产业链招商、以商招商、资本招商，力争引进项目150个以上、实际到位资金80亿元以上。实施情怀招商，开展“忠县在外成功人士家乡行”活动，鼓励成功人士返乡投资兴业，积极为忠县招商引资牵线搭桥。深化对口支援工作，加强同山东省、沈阳市和大渡口区合作，争取对口支援工程资金2600万元。优化开放环境。执行好已出台的特色工业、电子竞技等招商政策，出台商贸物流、文化旅游、总部结算等招商政策，建立招商引资优惠政策库，增强招商吸引力。建立健全招商项目服务机制，加强行政审批代办、定期帮扶和跟踪服务，为企业解决实际问题。加快构建“亲”“清”新型政商关系，营造重商亲商安商浓厚氛围。强化要素保障，拓展直接融资渠道，积极争取政府专项债券、公司债券、中期票据、产业股权引导基金等支持，力争发行企业债券10亿元以上，加快推进三峡港湾基金加速中心建设，争取中央预算内、三峡后续建设、市级专项建设资金10亿元以上；加强用地保障，力争新增建设用地指标3000亩；完善集体土地征收工作流程，加大国有土地房屋拆迁特别是棚户区改造拆迁力度；用好用活30万外出务工人员人力资源，积极支持返乡就业，切实帮助企业解决用工需求；统筹抓好水煤电油气运等其他要素调节供给。 （八）坚持精准脱贫与致富奔小康同步推进，持续巩固脱贫攻坚成果按照“两不愁、三保障、一达标”要求，打好“精准脱贫与致富奔小康同步推进”攻坚战，确保全年2000名贫困人口脱贫、5.94万已脱贫人口稳定增收。深化“3+1”扶贫长效机制。深入落实学前教育到大学毕业全程帮扶救助机制，确保贫困家庭学生无一人失学。深入落实“县级财政兜底、个人自付不超5000元”的医疗扶贫救助机制，确保建卡贫困人口“看得起病，看得上病，看得好病”。深入落实“政府+保险”意外灾害救助机制，为6.2万建卡贫困户购买每人每年100元的“精准脱贫保”，防止因灾致贫返贫。深入落实“政府+银行”无抵押无担保产融结合发展普惠金融“诚信贷”机制，力争发放“诚信贷”8000万元，确保低收入群体稳定增收。加大帮扶力度。因地制宜、一户一策制定脱贫帮扶措施，实施财政扶贫资金股权化试点项目，确保贫困户家庭经营性收入增长12%以上。加大产业扶持力度，发放扶贫小额贷款6000万元以上，帮助贫困村发展乡村旅游和特色种养殖业。推进17个相对贫困村的水电路讯等基础设施建设，完成450人易地扶贫搬迁安置任务。组织贫困人口就业培训4500人，实现转移就业2000人。强化帮扶责任。持续完善市县扶贫集团、党员干部和社会力量共同参与的帮扶体系，着力构建大扶贫工作格局。加强驻村工作队管理，调整优化队员，强化驻村工作绩效考核。推进党员干部与2万户建卡贫困户稳定结对，完善扶贫季度督查、扶贫对象动态管理、扶贫资金监管等机制。开展好第五个“中国扶贫日”活动。 （九）坚持以人民为中心，提高保障和改善民生水平坚持量力而行、尽力而为，实施以民生福祉为导向的“民生改善和社会治理”行动方案，打好“防范化解重大风险”攻坚战，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。加快发展社会事业。大力开发就业岗位，积极开展就业创业服务，新增城镇就业8000人，新增创业4500人。统筹城乡教育一体化发展，巩固全国义务教育发展基本均衡县创建成果，大力发展普惠性学前教育和基础教育、职业教育，积极发展高等教育，全面开设“忠”文化课堂，深入实施教育“三名”工程，加快打造“忠义忠州·现代教育”区域品牌。推进“健康忠县”建设，实施好卫生计生信息化二期项目和拔山、复兴等卫生院改扩建项目，做好民康医院搬迁前期工作，深入实施医疗卫生“三名”工程，尽力为人民群众提供全方位全周期健康服务。全面构建现代公共文化服务体系，加快推进国家公共文化示范项目文化小区建设，完成100个村（社区）文化服务中心标准化建设，新建农村文化中心户和县城居住小区文化室120个。加快体育中心建设，开展全民健身活动，继续办好长江三峡国际马拉松赛，全年举办大型群众体育活动10场（次）以上。增强社会保障能力。全面推行“五险统征”工作机制，健全多层次城乡社会保险体系，切实做到“应保尽保、应收尽收”。积极开展城乡低保、医疗救助、临时救助、支出型贫困家庭救助、惠民济困保等工作，强化特困人员、孤残儿童、受灾群众、优抚对象、重度残疾人等特殊困难群体救助帮扶，加强残疾康复服务。加快健全养老服务体系，推进“养老产业发展行动计划”，建成投用县社会福利中心，启动建设3个区域性特困供养中心，建成5个社区养老服务站，力争培育2个市级养老机构标准化示范点。做好劳动维权，严格落实农民工工资支付“两金三制一卡”和“黑名单”管理制度。启动城镇移民小区、农村移民村精准帮扶项目20个，开展移民技能就业培训800人以上。加强和创新社会治理。深入开展“七五”普法，认真贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，全面落实司法责任制。深化社区网格化管理、城乡社区自治、法律工作者进村（社区）“三个全覆盖”，深入推进社区“三事分流”“三社联动”“三治并举”，加快构建共建共治共享的社会治理格局。健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，依法防范打击非法宗教和邪教活动。继续加大各类违法建设整治力度。持续开展安全生产大排查、大整治、大执法，加强水陆交通、建设施工、工矿商贸、食品药品等重点行业领域安全监管，坚决遏制较大及以上事故发生。深入推进国家食品安全示范城市创建工作。加强基层应急管理规范化建设，进一步提高应对和处置突发事件能力。加强信访法制化建设，依法分类处理信访诉求，全面开展社会稳定风险评估，积极预防和有效化解重点领域、重要节点、重大活动中的矛盾纠纷、风险隐患。全面推进国防动员和后备力量建设，积极创建市级“双拥”模范县，不断巩固和发展军政、军民团结。办好一批民生实事。改造农村危旧房800户，基本完成农村D级危房改造，整改城镇老旧危房25栋1.13万平方米。建成移民安置房128套，分配公租房、廉租房2865套。完成老旧电梯更新改造30台。改造30栋老旧居住建筑消防设施。巩固提升农村饮水安全6.84万人，除险加固病险水库5座。改造城区老旧居民住宅供水管网5公里。完成农村卫生厕所改造4800户，在旅游活动场所新建公共厕所26座，在县城区新建公共厕所2座、改建3座。完成35公里污水管网改造，启动香山水厂扩建工程，完成香山水厂至临港新城供水管网延伸5公里。新改造危桥和“渡改桥”10座。完成拔山、汝溪、官坝等11个乡镇电网升级改造。新建天然气主管线24.1公里，建成乌杨配气站主体工程。在香山公园A区、忠州广场、北滨体育公园新建公共直饮水点3处。提供农村流动文化服务1000场。推出预约服务、自助服务等医疗卫生便民措施12项。实施免费民生基因检测6500例。 三、加强政府自身建设使命在肩责任大，打铁必须自身硬。我们要按照党的十九大提出的“建设人民满意的服务型政府”要求，做到讲政治、强本领、提效率、守底线，着力提升政府公信力和执行力。 （一）旗帜鲜明讲政治。把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，研究决策各类事项首先从政治上把关，任何具有特色的工作部署必须以贯彻党中央精神为前提，确保令行禁止。坚定“四个自信”，把坚定理想信念作为首要任务，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。自觉遵守政治纪律、严守政治规矩，坚决服从县委领导，不折不扣执行县委决策部署，重大事项主动向县委请示报告。 （二）依法履职强本领。贯彻落实《重庆市法治政府建设实施方案》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，严格执行权责清单，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。健全完善“三重一大”集体决策制度，严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，提高决策科学化、民主化水平。自觉接受党内监督、国家监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。深入推进政务公开，及时回应社会关注的热点问题。强化学习教育和培训，不断增强学习本领、改革创新本领、科学发展本领、依法行政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。 （三）改进服务提效率。科学配置政府部门及内设机构权力，统筹使用各类编制资源，探索政府机关合并设立或合署办公，加快打造“数字政务”“智慧政务”，深化事业单位改革。切实改进作风、提高执行力，用脚步丈量大地，用心灵倾听民声，切实做到情况在一线了解、工作在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变，尽力在破解一件件大事难事中展示形象、体现作为。推进节约型机关建设，做好机关、企事业单位降耗节能工作，切实降低行政成本。加大督查考核力度，强化问责问效，坚决整治不作为、慢作为、乱作为和“中梗阻”现象，以督查考核倒逼责任落实，提升政府运转效率。 （四）廉洁行政守底线。认真落实《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》精神和市委、县委贯彻落实实施意见，持续狠刹“四风”，坚决防止和纠正新的形式主义、官僚主义。落实全面治党主体责任，严格履行“党政同责、一岗双责”。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，将清正廉洁作为公职人员做人、处事、用权、交友的底线。强化对政府公权力的制约和监督，加强政府审计，完善土地交易、政府采购、工程建设招投标管理等重点领域长效监管机制，严肃查处乱收费、办事不公、滥用职权等损害群众利益问题，大力营造干部清正、政府清廉、政治清明的发展环境。各位代表！迈步新时代，开启新征程，务求新作为！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，锐意进取、埋头苦干，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，把党的十九大精神全面落实在忠县大地上，为大力发展特色产业集群、加快建设特色中等城市、全面建成小康社会而不懈奋斗！政府工作报告部分名词解释及术语说明（按在《报告》中出现的先后顺序）数字经济：指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。“三清四化七改”：即全面清理农村垃圾、污水、杂物；在房边、水边、路边开展“净化、绿化、亮化、美化”行动；实施“改房、改水、改路、改厨、改厕、改圈、改线”行动。“费改税”：也称税费改革，指在对现有政府收费进行清理整顿的基础上，用税收取代一些具有税收特征的收费，通过进一步深化财税体制改革，初步建立起以税收为主，少量的、必要的政府收费为辅的政府收入体系。“三测一档”：即产前无创基因、新生儿遗传代谢性疾病和耳聋基因缺陷检测，建立新生儿DNA一人一档。“3+1”扶贫长效机制：指我县针对贫困户建立的扶贫长效机制。“3”即针对因学致贫返贫的贫困群众，建立“从学前教育到大学毕业”全程帮扶救助机制；针对因病致贫返贫的贫困群众，建立“县级财政兜底、个人自付不超5000元”医疗扶贫救助机制；针对因灾致贫返贫的贫困群众，建立“政府+保险”意外灾害救助机制。“1”即为切实解决贫困户增收乏力难题，建立“政府+银行”无抵押无担保“诚信贷”产融结合发展机制，大力实施产业扶贫。“两集中两到位”：“两集中”指一个行政机关的审批事项向一个科室集中、行政审批科室向行政服务中心集中；“两到位”指进驻行政服务中心的审批事项到位、审批权限到位。田园综合体：指集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。“十项行动方案”、“三项攻坚战”：县委十四届六次全会上提出的实施“十项行动方案”、打好“三项攻坚战”。一是实施以美丽忠县为主题的“生态优先、绿色发展”行动方案；二是实施以智能化为引领的“创新驱动发展”行动方案；三是实施以四大产业集群为主导的“特色工业发展”行动方案；四是实施以三大开发为抓手的“特色中等城市建设”行动方案；五是实施以田园综合体为示范的“美丽乡村建设”行动方案；六是实施以全域旅游为方向的“文化旅游业发展”行动方案；七是实施以“大商场、大市场、大流通”为目标的“商贸物流业发展”行动方案；八是实施以新生港为重点的“基础设施建设提升”行动方案；九是实施以开放平台为载体的“库区开放高地建设”行动方案；十是实施以民生福祉为导向的“民生改善和社会治理”行动方案；十一是坚决打赢“精准脱贫与致富奔小康同步推进”攻坚战；十二是坚决打好“防范化解重大风险”攻坚战；十三是坚决打好“污染防治”攻坚战。“双河长制”：即由各级党委和政府主要负责同志共同担任所辖区域总河长，同为辖区河长制的第一责任人，全面负责辖区内河长制工作的组织实施。“智慧工地”：指运用信息化手段，通过三维设计平台对工程项目进行精确设计和施工模拟，围绕施工过程管理，建立互联协同、智能生产、科学管理的施工项目信息化生态圈，并将此数据在虚拟现实环境下与物联网采集到的工程信息进行数据挖掘分析，提供过程趋势预测及专家预案，实现工程施工可视化智能管理。物联网：指借助各种信息传感技术和信息传输处理技术，使管理对象（人或物）的状态能被感知、识别，从而形成的局部应用网络。“亚行”项目：即亚洲开发银行贷款农业综合开发长江绿色生态廊道项目。主要建设内容是：新建坡改梯、栽植生态经济林（柑橘），新建机耕道路、硬化耕作道，新建排洪渠，新建蓄水池、沉沙凼，整治山坪塘，修建提灌站，安装低压管道。“五村五户”：即卫生村、生态村、和谐村、书香村、文明村和卫生户、园林户、和睦户、书香户、文明户。“三区六园”：指电竞小镇产业规划发展的重点区域，即电竞产业区、生活配套区、滨江游乐区和赛事园、孵化园、装备园、教育园、体验园、科普园。农村“三变”：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。“五险统征”：即养老、工伤、生育、医疗和失业五个险种统一征缴、统一申报、一单征收的工作机制。“两金三制一卡”：指人力资源和社会保障系统以实现职工特别是农民工工资基本无拖欠为目标，建立的保障工资支付长效机制。“两金”即各地政府设立的应急周转金、农民工工资保证金；“三制”即农民工实名制管理、银行专户制度、农民工资银行代发制度；“一卡”即会同银行等部门研究推行的建筑领域农民工实名制一卡通系统。“三事分流”：“三事”指“大事、小事、私事”。“大事”即政府管理事项和基本公共服务事项，主要是由政府负责解决；“小事”即社区自治事项和公益服务，主要以村（居）委会为主导，社区自治组织、社区社会组织和社区单位共同协商解决；“私事”即居民个人事务和市场服务，由居民自行解决或寻求市场服务。通过推行“三事分流”，协商“三事清单”，落实“三事分责”，推动基层组织由“代民做主”到“让民做主”，实现社区事务从“政府管理”到居民“自我管理”，引导城乡居民从“被动参与”到“主动参与”。“三社联动”：“三社”指“社区、社会组织、社工”，“三社联动”重在联，关键在动。社区要完善基础平台功能，形成以社区党组织为核心，自治组织、群团组织、群众组织、社会组织上下贯通、左右联动的社区组织体系新格局。要大力培育为民服务、养老照护、公益慈善、促进和谐和文化娱乐等多样化、多层次的社会组织，增强社会组织“造血功能”和服务功能。社工专业人才为社区居民提供专业化服务，是“三社联动”的重要支撑。要加强社工人才教育培训，鼓励支持社区工作者取得社工职业资格，逐步实现全县所有城乡社区持证社工全覆盖。“三治并举”：“三治”指“自治、法治、德治”，德治是基础、法治是保障、自治是目标。“三治并举”，一是提升自治水平。在推进社区自治中，充分发挥好群众在社区治理中的主体作用，增强社区各组成单元自我管理、自我服务、自我教育、自我发展的能力。二是加强法治保障。持续开展普法宣传，深化“百名法律人才进村（社区）”活动，培育干部群众法治观念、规则意识，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。三是强化德治助推。大力培育和践行社会主义核心价值观，积极孕育先进文化、倡导文明风尚、传播正能量，引导社区居民注重家庭、家风、家教，崇德向善，形成与邻为善、以邻为伴、守望相助、共建共享的和谐氛围。

  2025-07-16

• 【江北区招商】江北嘴金融科技港两江新区揭牌引领金融创新生态建设

  2021年，江北嘴金融科技港在重庆市两江新区揭牌成立，标志着区域金融科技产业发展的重大突破。该项目作为招商引资的重点成果，通过聚集企业资源、推动技术与金融融合，助力解决金融机构和科技企业的发展痛点，推进金融核心区升级，促进地方经济高质量发展，为创新创业提供强劲动力。 一、揭牌仪式凸显政府支持与投资布局 揭牌仪式在重庆市两江新区举行，市级领导代表共同参与了启动活动，体现了政府对金融科技产业的高度重视。仪式上，江北嘴投资集团与多家企业签署合作协议，包括16家金融科技企业和6家机构入驻协议，以及4家企业的战略合作框架，这些举措彰显了招商引资的力度和创新平台的吸引力。这标志着金融科技港正式投入运营，为后续产业发展奠定了坚实基础。 二、项目区位与基础设施依托江北嘴金融核心区 江北嘴金融科技港位于重庆市江北嘴金融核心区的金融城内，借助已有成熟的商业生态和优越的地理位置。该区域是两江新区打造的重点产业园区，交通便利、配套完善，有利于吸引企业入驻和资源共享。核心区作为金融业高地，拥有丰富的企业和资本沉淀，金融科技港在此基础上扩展，强化了技术应用和孵化功能，为初创企业提供了良好成长环境。 三、江北嘴金融核心区的产业基础深厚 江北嘴金融核心区自发展以来，已成为重庆市金融业的核心载体，聚集了大量企业，涵盖金融、科技等多个领域。区内企业数量较大，其中金融类企业较为集中，拥有多家全国性或区域性金融总部，形成了强劲的资产规模和产业生态。这为金融科技港提供了坚实基础，通过资源共享和能力互补，加速技术创新和产业链整合，服务于整体金融业态的优化与升级。 四、金融科技港四大功能驱动融合发展 该项目规划了明确的四大功能模块：初创企业培育、龙头企业集聚、创新路演展示及产业联盟生态构建。这些功能旨在解决行业痛点，如金融机构在流量、场景和客户方面的挑战，以及科技企业在技术应用、市场拓展和价值实现方面的难题。通过促进科技与金融的深度结合，金融科技港致力于打造西部领先的创新生态园，增强在区域内的竞争力和影响力，同时响应一带一路战略，推动国际交流和合作。 五、未来展望：推进两江新区经济升级与可持续发展 江北嘴金融科技港的成立不仅是产业发展的里程碑，更是推进两江新区经济结构优化和创新能力提升的长远策略。预计在后续运营中，将持续吸引更多企业参与，强化招商引资机制，带动就业和创业活力。结合重庆市整体发展规划，该项目将促进金融科技产业在西部地区的辐射作用，支撑两江新区打造为全国创新示范基地，实现经济高质量发展和生态可持续目标。

  2025-07-16

• 【重庆招商】高端智库赴渝赋能区域创新引擎

  2021年盛夏，一场汇聚顶尖科技智慧的考察调研在重庆拉开帷幕。此次"科创中国"院士专家行，立足科技经济深度融合与招商引资的关键目标，旨在通过高端智力下沉基层，调研试点建设，对接产业需求，促进科技成果在重庆的转化落地，为西部科学城及双城经济圈建设注入强劲创新动能。多位跨领域权威学者深入一线，协助打通产学研链条，助力提升区域产业竞争力与技术原创力。 一、国家级科创品牌引领西部发展新格局 "科创中国"是中国科协响应国家创新驱动发展战略与科技自立自强部署的核心举措，其定位为构筑科技与经济协同发展的生态服务平台。该品牌采用数字化平台支撑、试点城市承接、组织机制创新的三维模式，着力解决科技成果转化"最后一公里"难题。重庆市作为全国首批18个试点区域，于2021年3月正式发布《"科创中国"三年行动计划》，系统规划创新资源引入路径，明确聚焦产业升级痛点，通过三年攻坚打造科技赋能区域经济的全国样板。该计划的核心指标包括建立高效成果转化通道、完善市场化转化机制、强化企业技术创新主体地位，并重点服务成渝地区双城经济圈的战略定位。 二、构建阶梯式试点体系释放全域创新活力 重庆市在全市层面精心规划试点布局，形成"国家-市级"双轨驱动的协同发展矩阵。永川区和重庆高新区率先承担国家级试点城市建设任务，发挥先行先试的突破作用。为深化创新辐射效应，重庆市科协于2021年进一步遴选万州区、黔江区、涪陵区、沙坪坝区等14个区县及经开区作为市级试点，构建全域创新梯队。这种分层推进机制既强化了重点区域引领作用，又充分激发全域参与积极性。各试点区域因地制宜制定实施方案，如在汽车制造、电子信息、生物医药、新材料等重庆市主导产业领域设立专项转化平台，推动创新要素向园区、企业精准输送。部分试点区已联合科研机构共建产业研究院，加速技术供需匹配。 三、跨领域顶尖智库把脉产业技术瓶颈 此次赴渝专家团队覆盖数学、生物医药、地质环境、工程建造、新材料等战略前沿领域，凸显多学科交叉融合的智库优势。其行程聚焦务实成效，专家组分组深入重庆高新区（科学城核心区）、大足区等具代表性的产业集聚区开展沉浸式调研。在重庆高新区，团队重点考察人工智能、集成电路等产业集群的技术需求与成果转化瓶颈；在大足区，则围绕智能制造、环保技术与文旅融合等特色产业进行诊断。调研形式涵盖技术研讨、企业座谈、成果路演及实地考察，确保精准对接地方发展诉求。其核心任务包括：评估区域创新生态成熟度，提出科技成果转化机制优化方案，并为科学城规划与产业布局提供战略咨询。通过链接全国学会资源，此次活动促成多项技术攻关意向合作。 四、长效机制建设夯实科技服务根基 区别于短期技术咨询，"科创中国"重庆行注重培育可持续的协同创新网络。依托中国科协"科技服务团"制度，重庆在2021年推动成立多个产业技术联合体，如生物医药成果转化中心、智能装备协同创新中心等，实现专家资源的常态化对接。试点区县同步建立企业技术需求库和专家成果库，通过数字化平台实现动态匹配。在人才联合培养方面，多地启动"工程师联合培养基地"计划，提升本土技术人才接轨前沿的能力。为优化资金支持体系，重庆市积极探索"财政引导+市场运作"的成果转化基金模式，2021年已有试点区域设立首期专项基金，重点投向新材料、绿色制造领域。这些机制创新显著强化了区域创新体系的韧性与活力。 此次高规格科技服务行动是重庆市加速融入国家创新体系的重要里程碑。通过高端智库资源与地方发展实践的深度耦合，重庆在构建现代化产业体系、提升科技原创力、优化创新营商环境等方面获得关键推力。随着"科创中国"试点网络的深化运作，重庆正成为西部地区科技赋能高质量发展的典型示范区，其探索经验将为国内同类地区提供重要借鉴。

  2025-07-16

• 【重庆招商】重庆高新区与黔江区签约对口协同发展 共建一区两群合作典范

  2021年，重庆高新区与黔江区正式签署对口协同发展年度合作协议，双方将以“优势互补、资源共享、互惠互利、协同联动”为原则，聚焦招商引资、产业转移、科技创新等重点领域深化合作，共同打造重庆“一区两群”区县对口协同发展典范，推动区域协调发展取得实质性突破。 （一）战略定位与合作原则 作为重庆“一区两群”区域协调发展战略的重要实践，此次合作立足重庆高新区在产业培育、科技创新、资本集聚等方面的优势，结合黔江区在生态资源、文旅禀赋、特色农业等领域的基础，构建“研发在高新、转化在黔江，总部在高新、基地在黔江”的协同发展模式。双方明确将以市场为导向、以项目为纽带，在平等协商基础上推进资源要素跨区域流动，形成“发展共谋、资源共用、责任共担”的长效合作机制，为全市区县对口协同发展提供可复制、可推广的经验。 （二）重点领域合作务实推进 在产业协同方面，双方着力构建产业链供应链联动体系。重庆高新区发挥龙头企业引领作用，引导电子信息、生物医药等领域骨干企业到黔江区布局配套产业基地和原材料供应基地，推动产业链向上下游延伸。同时，探索“飞地建园”模式，在黔江区设立“重庆高新区黔江产业合作示范园”，建立项目转移优先承接机制，促进符合区域发展定位的产业项目有序转移，共同培育具有区域竞争力的优势产业集群。 招商引资领域，两地建立联合招商工作机制，共享招商信息、共组招商团队、共办招商活动。重庆高新区依托自身产业基础和招商网络，协助黔江区对接优质企业和项目资源，推动符合黔江发展方向的产业项目落地，同时引导黔江区特色农产品、文旅资源通过高新区平台拓展市场渠道，实现“引进来”与“走出去”双向发力。 科技创新合作方面，重庆高新区向黔江区开放重点实验室、工程技术研究中心等创新平台资源，支持两地企业、高校和科研机构联合开展技术攻关，促进科技成果在黔江区转化应用。同时，建立人才交流机制，鼓励高新区科技人才以技术咨询、项目合作等方式服务黔江发展，助力提升黔江区科技创新能力和产业发展水平。 文旅融合发展领域，双方整合武陵山片区生态旅游资源与高新区现代服务业优势，共同开发精品旅游线路，联合打造“山水黔江·科创高新”文旅品牌。通过举办联合文旅推介活动、共享旅游客源市场、推动文旅企业合作等方式，促进生态旅游、民俗文化与科技体验深度融合，培育区域文旅经济新增长点。 （三）民生领域协同增进群众福祉 教育合作方面，两地建立校际交流机制，互派教师及教学管理人员开展教学研讨和经验分享，重庆高新区通过专题培训、跟岗学习等方式帮助黔江区提升教师队伍专业素养，共同推动教育教学质量提升。 医疗卫生领域，重庆高新区组织优质医疗资源与黔江区医疗机构建立对口支援关系，互派医务人员开展临床诊疗、学科建设等交流活动，通过专家坐诊、远程医疗、业务培训等形式，助力黔江区提升医疗卫生服务能力。 就业帮扶方面，重庆高新区结合企业用工需求，为黔江区提供适宜的就业岗位信息，组织企业赴黔江开展专场招聘活动，并针对有就业意愿的劳动力开展技能培训，帮助提升就业能力，促进劳动力稳定就业，实现“就业一人、增收一户”的帮扶目标。 （四）保障机制确保合作落地见效 为推动协议内容落地落实，双方建立高层会商机制，定期召开协同发展联席会议，研究解决合作中的重大问题。同时，明确责任部门和工作专班，制定年度合作任务清单，建立项目化管理、清单化推进、常态化督查的工作机制，确保各项合作任务有序推进、取得实效。此外，两地还将加强政策协同，在产业扶持、要素保障、营商环境等方面形成政策合力，为协同发展提供全方位支持。 此次重庆高新区与黔江区的对口协同发展，是落实重庆“一区两群”协调发展战略的具体行动，通过发挥各自比较优势，推动资源优化配置和产业协同升级，不仅将促进两地经济社会高质量发展，也将为全市区县协同发展探索新路径、积累新经验，助力构建区域协调发展新格局。

  2025-07-16

• 【重庆招商】两江新区发放首批稳岗补贴 48家企业获2200余万元助复工

  2022年，重庆两江新区为优化招商引资环境、帮助中小企业应对疫情影响，率先启动并落实中小企业稳岗返还工作，首批48家企业已获2200余万元补贴并发放到位，有效支持企业有序复工复产、稳定就业岗位。 （一）政策先行：精准落实稳岗返还机制。作为国家级新区，两江新区始终将企业发展和就业稳定作为区域经济发展的重要抓手。在疫情对中小企业生产经营造成冲击的背景下，稳岗返还政策的落地实施，是两江新区落实国家和重庆稳经济大盘决策部署的具体行动。根据重庆相关政策规定，稳岗返还主要面向受疫情影响生产经营暂时困难但坚持不裁员或少裁员的中小企业，返还标准按照企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的一定比例确定，资金直接从失业保险基金中列支，不增加企业负担。两江新区人社局通过数据共享、部门联动等方式，提前筛查符合条件的企业名单，主动对接企业，变“企业申请”为“政策找企”，大幅提升了政策落实效率，确保首批补贴在最短时间内发放到位，成为全市率先落实首批稳岗返还的区域之一。 （二）企业受益：资金“活水”缓解经营压力。稳岗返还补贴的发放，切实为受疫情影响的企业注入了“强心剂”。药友制药相关负责人表示，已收到两江新区发放的366万元援企稳岗返还资金，这笔资金将用于加大战疫一线急需药品的生产力度，以及员工技能培训、待岗生活补助等方面，有效缓解了企业在生产和人力成本上的燃眉之急。爱思帝（重庆）驱动系统有限公司同样受益，受疫情影响，该公司在特定时期销售量下降明显，面临建厂以来的首次亏损，217万元稳岗补贴的及时到账，在一定程度上缓解了企业运营压力，也让企业感受到了政府帮扶企业渡难关的决心。除制造业外，服务业企业亦受惠明显。一家在两江新区注册的物流企业，受疫情期间交通管控影响，业务量大幅下降，运营成本居高不下，此次获得的稳岗返还补贴帮助企业支付了部分员工工资，避免了裁员情况的发生。不同行业企业的受益，体现了政策的普惠性，有效覆盖了疫情影响下的重点困难领域。 （三）持续发力：扩大惠及范围优化营商环境。为确保政策红利最大限度释放，两江新区接下来将进一步加大政策宣传力度，通过线上线下多种渠道，让更多符合条件的中小企业了解政策内容和申报流程；同时持续优化办理流程，提高服务效率，减少企业跑腿次数，实现“应享尽享”。为确保资金用在“刀刃上”，两江新区建立了资金使用跟踪机制，要求企业将补贴主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训等稳定就业岗位相关支出，并定期核查资金使用情况，防止违规挪用。据了解，预计此次稳岗返还工作将惠及1400余家中小企业，涉及资金2亿余元。两江新区还将稳岗返还政策与减税降费、融资支持等其他惠企政策协同推进，形成帮扶中小企业的“组合拳”，这不仅有助于企业应对疫情冲击，更持续优化了区域营商环境，提升了对企业的吸引力，为招商引资和经济高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-16

• 【重庆招商】南岸区重庆经开区一季度云签约 15项目助力产业高质量发展

  2021年一季度，南岸区、重庆经开区举行招商引资云视频签约仪式，成功引进15个合作项目，总投资303.5亿元，涵盖绿色生态、生物医药、医疗大数据等多个重点领域，为区域经济发展注入新活力。 （一）此次签约项目呈现多领域协同发展特点。合作项目涉及绿色生态、生物医药、医疗大数据、医药供应链、工业互联网、总部贸易等多个产业方向，既有浙江数问生物技术、顺丰医药供应链、圣利安医疗集团等知名企业参与，也包含重庆邮电大学信息产业研究中心等产学研融合项目，形成了覆盖产业链上下游、兼顾创新与实体的产业布局，体现了南岸区、重庆经开区在招商引资工作中注重产业结构优化和高质量发展的导向。 （二）重点项目将为区域发展提供重要支撑。重庆邮电大学信息产业研究中心项目以该校教育部国别和区域研究中心为依托，致力于搭建学校与地方、企业间的合作桥梁，推动科研成果转化应用，打通服务地方经济社会发展的“最后一公里”。同时，该中心将发挥智库作用，助力南岸区、重庆经开区推进信息产业发展，加快产业数字化、数字产业化进程以及传统制造业智能化转型升级，助力打造信息产业发展新引擎和培育发展新动能。“谊品生鲜全国总部”项目作为新零售新经济领域的重要布局，总投资5亿元，通过运用大数据、人工智能等先进技术，构建线上线下融合的直营新零售模式，整合线下物流、服务、体验优势与线上商流、资金流、信息流资源，拓展智能化、网络化全渠道布局，有望带动区域新零售产业创新发展。 （三）此次云签约是南岸区、重庆经开区创新招商引资方式、应对新形势的积极举措。通过云视频签约模式，有效突破地域限制，实现了与企业的高效对接，展现了区域招商引资的决心和能力。签约项目的落地将进一步完善南岸区、重庆经开区的产业生态，提升产业链现代化水平，为区域经济持续健康发展提供有力支撑，同时也为推动成渝地区双城经济圈建设贡献力量。

  2025-07-16

• 【投资奉节县】2018年奉节县政府工作报告

  2018年1月12日在奉节县第十七届人民代表大会第二次会议上奉节县人民政府县长祁美文各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央决策部署和党的十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，切实践行新发展理念，突出脱贫攻坚、文化旅游、城市建设三大重点，释放投资拉动、减税降费、盘活国企三大动能，彰显棚户区改造、诗词文化活动、“互联网+”三大特色，较好完成了年初确定的各项目标任务，全县干部群众盼发展、思发展、想干事、干成事的新氛围全面形成，全域旅游、城市框架、交通网络大发展的新态势全面拉开，创业创新、绿色崛起、跨越发展的新局面全面展现。经济运行持续向好。全县生产总值达到251.2亿元，增长10.8％，增速名列全市和考核组均第2位。固定资产投资完成303亿元，增长20％，增速名列全市第一位。全县财政收入完成34.1亿元，增长6.9%。县级税收完成8.6亿元，同口径增长20%，增速名列全市第4位、组内第2位。实现社会消费品零售总额62.4亿元，增长13.9％。经济发展质量和效益明显提高。发展活力充分展现。房地产市场购销两旺，销售商品房80万平方米，增长35%；二手房交易20万平方米，增长48%。新世纪商都、国际商贸城、亿丰汽贸城10万平方米商圈初步形成，新增2家四星级标准酒店，新建1家五星级标准酒店。重点项目建设拉动经济增长效果明显，资金和用地保障有力，抓项目开工落地，倒排工期、挂图作战，呈现出生动活泼的大建设局面。聚焦难点发力精准。实施朱衣、鱼复、夔门三大片区百万平方米棚户区改造，已签约4940户，协议签订率90.3%，创造了直辖以来的“奉节速度”。开展“诗词六进”活动，高水平举办首届“中国·白帝城”国际诗歌节，成功创建“中华诗城”，扩大了奉节知名度。扶持37家关闭煤矿企业转型转产。坚定不移整改中央环保督察、土地例行督察问题，拆除自然保护区违章建筑，纠正违法用地行为，理顺了经济社会发展秩序。发展新动能日益显现。深入推进“放管服”改革，取消行政审批事项39项，审批事项调整为308项410子项，为企业减税降费3.8亿元。深入推进农业供给侧结构性改革，全县农产品“三品一标”认证达193个，2017年新增187个，创历史新高。深入推进创新驱动发展，培育科技型企业96家、高新技术企业4家，授权专利167件。新增市场主体8012户、“四上企业”102家。百盐集团、赤甲集团实现市场化转型，百盐集团信用等级达到2A，实现经营收益7.7亿元。基础设施支撑能力快速提升。郑万高铁奉节段建设进展顺利，隧道正洞掘进3000米，正线交地600亩，交地率达99.3%。奉建高速公路进入初设阶段，过境线路已经确定。寂静互通完成招标。机场路有序推进。新建改建等级公路740公里。开工重点水利工程5项，整治山坪塘1100口，新建安全饮水工程740处。新增4G基站178个，新增通讯用户13万户。人民获得感、幸福感和安全感明显增强。城镇常住居民人均可支配收入达到25832元，增长9.3%，增速名列全市并列第8位、组内第3位。农村常住居民人均可支配收入达到10151元，增长10%，增速名列全市并列第5位、组内第3位。易地扶贫搬迁2.1万人，C、D级危房改造5415户。全面取消药品加成，群众用药费用下降15%。高考重本上线率15.4%，比2016年提高3个百分点。110刑事警情和刑事案件发案分别下降11.9％和25％，群众安全感显著提升。回顾过去一年，我们面对的是去产能的阵痛、地灾多发高发、生态脆弱敏感的多重考验，面对的是拆迁体量大、工作难度大、稳定要求高的多重压力，在这种情况下，奉节经济社会发展该稳的稳得好，该进的进得快，多项指标引领全市实属难得，精准把握住了稳中求进的工作节奏和力度。这也表明，奉节人民有勇气、有智慧、有能力克服任何艰难险阻，奉节经济有潜力、有优势、有后劲，奉节的明天一定会更加美好。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）坚持精准发力，脱贫攻坚更加扎实。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，实行双组长制，加强统筹协调，压实工作责任，逗硬督查考核，大扶贫格局已全面形成。通过全覆盖走访、网格化管理和分层次审核，扶贫对象识别更加精准，新增贫困对象1972户7025人，清理“四类人员”2074户8203人。统筹整合资金19.5亿元，精准推进352个扶贫项目落地，精准落实金融扶贫、健康扶贫等政策，发放9836户4.7亿元小额扶贫信贷发展产业，贫困患者住院费用自付比例平均为8%，教育资助9.5万人次9384万元，贫困户实现“两不愁三保障一达标”。聚焦深度贫困，扎实推进市级深度贫困乡、11个县级深度贫困乡镇和20个县级深度贫困村脱贫攻坚工作。注重扶智和扶志相结合，内生动力进一步激发。按照市委、市政府统一安排，奉节脱贫摘帽时间调整为2018年。在全面巩固103个贫困村和97041名贫困户脱贫成果的基础上，又有25个贫困村整村脱贫，2.52万贫困群众越过贫困标准线，扶贫对象人均纯收入达到7409元，贫困发生率由2014年的13.5%降至1.36%。 （二）坚持拆建并举，城市空间全面打开。以棚户区改造推动城市建设，城市向西拓展4.3平方公里，城市可持续发展的基础更加坚实。城乡总体规划编制和城市总体规划修编成果已送市政府审批，完成高铁片区控规及高铁站前核心区城市设计，启动基础设施设计，在渝东北片区率先启动“多规合一”工作。“玉带双珠”一期开建，北侧主干道通车，城区道路“白改黑”8.5公里，开建5座停车场（楼）、1个“口袋公园”，路网建设加快推进。建成“鲜花一条路”。宝塔坪通景公路绿化花化有序推进。成立城市管理局和城市管理综合行政执法局，完成数字化城管三期建设，集中整治城区公交车、出租车服务质量不高、运营不规范等问题。全国县级文明城市创建工作有序推进。城镇化率达到42.36%，比2016年提高1.5个百分点。 （三）坚持保护传承，诗书情怀全面激活。白帝城大遗址保护工程有序推进，夔州博物馆开馆，盘活耀夔塔、依斗门及府城墙等资源，成为长江三峡文化旅游热点。央视《中国诗词大会》、电影《又见红叶》到我县进行外景拍摄，推荐《早发白帝城》《登高》成功入选“重庆最美十大古诗词”并居榜首，“中华诗城”知名度与影响力逐步扩大。加强公共文化服务体系建设，培育文化中心户100户，实现农村广播“村村响”。推进群众喜闻乐见的文化惠民工程，开展文化演出1328场、全民阅读116场次。举办中国自行车联赛、“才子佳人”诗词挑战赛、夔州诗词名家谈、第四届“天坑地缝”音乐季、县第八届运动会暨第四届老年人运动会等38次活动。 （四）坚持全域旅游，形象品牌重拾辉煌。扎实推进“四区两遗”品牌创建，开展“创A增星”行动，完成白帝城·瞿塘峡提档升级一期工程，全国生态旅游示范区、九天龙凤市级旅游度假区通过验收。推进“厕所革命”，改建19座A级旅游厕所。完成智慧旅游一期工程。积极融入长江三峡旅游“金三角”一体化建设，推出“一区四县”旅游一卡通，打造夔州文化寻根之旅、三峡之巅徒步之旅等新产品。成功举办冰雪季、钓鱼季、年猪美食季、土家女儿会等活动20余次，采风摄影、自驾露营、穿越探秘等体验性活动受到游客热捧。打造“三峡原乡”乡村旅游品牌，推出龙门客栈、卡麂坪等一批精品民宿。开发30余种地方特色菜品，不断丰富“三峡第一桌”主题美食。持续唱响“三峡之巅诗·橙奉节”核心品牌，央视、人民网等主流媒体持续聚焦，奉节旅游亮相美国纽约时报广场，吸引了世界目光。组建夔州旅游文化新区管委会，建立“1+3+N”旅游综合执法管理体制，旅游投诉案件结案率100%。全年购票游客89.2万人次，过夜游客72.9万人次，实现旅游综合收入58.6亿元，均增长20%以上，旅游发展步入快车道。 （五）坚持绿色发展，生态产业彰显特色。关闭搬迁畜禽规模养殖场138家，治理水土流失和石漠化56.7平方公里，绿化造林10万亩，森林覆盖率达到52％，空气质量优良天数达到309天。落实县乡村三级河长425名，开展长江岸线生态环保“四无行动”，长江奉节段水质稳定在Ⅲ类标准，城乡饮用水源地水质达标率分别为100%、93.2％。实施脐橙提质增效，设立千万元销售大奖刺激销售，脐橙综合产值突破20亿元，品牌价值达26.3亿元，位居全国橙类第一名。奉节脐橙荣获中国果业扶贫突出贡献奖、中国百强农产品区域公用品牌。新发展油橄榄4万亩、中药材3.8万亩、蔬菜1万亩、山羊20万只，烟叶稳定在2.9万亩，一产增加值42.6亿元，增长4.9％。工业园区二期标准厂房开建，5户标杆企业落户。金凤山风电主体工程完工，华电奉节电厂发电25.5亿度，开启奉节工业10亿级企业先河。生产眼镜720万副，初步形成了眼镜产业链。工业增加值达到31亿元，增长19.4%。礼拜五秘书网 （六）坚持改革创新，发展动能加速释放。清理退出“僵尸企业”和“空壳公司”115家，注销市场主体1783个。成立融资租赁公司，设立产业发展股权投资基金，组建3000万元创业种子投资基金，兴农担保公司注册资本金增资到10亿元。设立6000万元应急转贷周转金，为103户中小微企业提供转贷5.9亿元。金融机构存贷款余额首次突破500亿元，比年初增加64亿元。大力开展基层基础规范化建设，启动“七权”确权颁证、农村土地“三权分置”等工作。出台科技创新激励扶持办法，建设1个双创示范基地，打造1万平方米的“互联网+众创空间”，建设企业研发平台2个。举办夔商创业大赛，评选“夔州工匠”、技术能手28名。 （七）坚持共建共享，民生福祉不断改善。深入开展“六项专项治理”，大力推进民生工程建设，城乡人居环境得到明显提升。33件民生实事完成投资58.9亿元，投资完成年度目标任务的269%。城镇新增就业12050人，为7091名农民工追回拖欠工资1.2亿元，城乡居民养老、医保参保率分别达到86.2%、95.9%。解决9013户房屋产权遗留问题，完成地票交易1088亩。奉师附小竹枝分校完成主体工程，开建夔门高中和幸福高中教学楼；举办“渝鄂津”第六届初中教育交流活动，创新“六校联盟班”改革试点，义务教育阶段学生营养改善计划、家校共育暨家访工作均实现全覆盖。实施全面两孩政策，促进人口均衡发展；深化医药卫生体制改革，完成3家公立医院综合改革，7个“群众满意乡镇卫生院”通过市级初审；成功处置全市首例人感染H7N9病例，公共卫生应急能力有效提升。在全市率先出台支出型贫困家庭救助办法，完善社会救助体系，规范城乡低保评定程序，建成5个社区养老服务站。新增体育场地16万平方米，公共体育设施开放率达100%；弘扬非物质文化遗产夔龙术，创编夔龙术操在学校全面推广。老干部待遇进一步提高。募集善款1100余万元，救助4309人。 （八）坚持依法行政，社会环境和谐稳定。认真落实全面从严治党各项要求，牢固树立“四个意识”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚决清除孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒，以党的建设新成效促进政务水平新提升。重大事项向县委常委会汇报，认真落实县人大及其常委会的决议、决定，重要工作向县人大及其常委会报告、向县政协通报。采取县政府领导班子亲自办、邀请人大代表和政协委员现场办、部门见面座谈沟通办等创新措施，办理人大代表议案、建议和政协提案564件，办结率和满意率均为100%。开展“七五”普法，办理法律援助案件595件，援助率100％。推动政府依法、民主、科学决策，创新设立政府工作法律顾问团。行政首长出庭应诉率达到48.9%，较上年上升36.4%。建立奉节信用体系，发布信息2.5万条。政务信息、权力清单、财政预决算公开率均为100%。持续深化党风廉政建设和干部作风建设，党纪政纪立案88件142人，干部作风明显转变。对扶贫项目零容忍，签订三方廉政责任书176件，建立了县政府、部门、业主、乡镇、村（社区）5级廉政责任体系。拆除违法建筑1864处、12万平方米。保持严打高压，刑事案件破案数同比上升87.4%，打击处理犯罪嫌疑人数同比上升25.9%，社会治安持续向好。生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降24%、19%，连续33个月未发生较大及以上生产安全事故。积极创建食品安全示范县，连续5年保持食品安全和质量安全零事故。全年未发生群体性事件、极端过激行为和舆情炒作事件，全县政治、经济、社会大局平稳可控。审计、国防、双拥、民兵预备役、人民防空、防震减灾、消防等工作取得新成效，机关事务、广播电视、民族宗教、气象、外事、县志、邮政、供销、档案、保密等工作取得新进步，工会、青少年、妇女儿童、残联、科协、工商联等工作取得新成绩。各位代表！过去一年，我县通过了义务教育发展基本均衡县国家级验收，获得了全国“四好农村路”示范县、全国群众体育先进单位、全国县级防震减灾工作先进单位等荣誉，成功争取了全国网络扶贫、三峡库区生态补偿、农民工返乡创业试点县，扩大了奉节影响。过去一年，我县脱贫攻坚开创新局面，农业农村焕发新气象，失能人员集中供养、互联网+医疗扶贫、金融扶贫等经验在全国、全市推广，国家级、市级媒体宣传报道奉节工作2800余篇，创造了奉节经验。过去一年，我县成功承办了全市县域创新驱动发展专题会、全市柑橘产销工作会、渝东北片区第四季度经济工作座谈会等23次工作会和片区会，留下了奉节印记。各位代表！过去一年，我们付出了艰辛努力，也收获了丰硕成果。全县发展后劲明显增强，社会大局和谐稳定，人民生活持续改善，对外影响逐步扩大。这是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众奋力拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻奉部队和武警官兵，向所有关心支持奉节经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒认识到，奉节集小县城、大农村、大山区、大库区于一体，“双欠”的基本县情还没有根本改变，发展不平衡不充分的问题尤为突出。一是产业转型处于起步阶段，“一煤独大”的经济格局彻底消亡，去产能阵痛期还会持续较长，转型慢、转型难、转型贵、转型痛依然存在，破解的办法不多，政府与市场主体都处于艰难的境地，还需时间换空间，合力攻坚。二是重点项目推进依然缓慢，制约项目推进的问题还未彻底破解，项目业主策划包装的水平还有待提高，项目主管单位担当和服务能力还有待提升，项目的要素保障还需增强，固定资产投资中社会投资占比较小。三是创新资源不足，科技创新能力很弱，缺创新主体、创新平台、创新人才，大众创业、万众创新的活力还需进一步激发。招商引资工作还需进一步加强，工业经济依然是县域经济的短板，一二三产业融合度低，资源优势转化成经济优势力度还不够。四是干部作风有待进一步转变，部分改革措施和政策落实不到位，群众、企业办事难仍然存在，少数干部懒政怠政、推诿扯皮，对贯彻新发展理念缺乏思想变革的自觉性、主动性，能力和水平亟待提升。对此，我们将高度重视，着力化解，不辜负全县人民的期待。 二、2018年工作安排今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是全县项目管理提升年。做好政府工作，要深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和视察重庆重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻新发展理念，拥抱新时代、践行新思想、实现新作为，确保把党的十九大精神全面落实在奉节大地上。当前，奉节发展处在爬坡上坎的关键阶段，困难不容低估，但信心不可动摇。奉节是人口大县，人力资源充裕；文化底蕴厚重，可传承挖掘资源丰富，文化强县基础坚实；旅游资源富足，旅游开发的潜力巨大，旅游业的支撑条件得天独厚；拥有大山大川、大江大河的自然之美，具备绿水青山就是金山银山的先决条件；随着长江经济带、三峡后续、脱贫攻坚、创新驱动发展等国家战略的实施，奉节迎来了千载难逢的发展机遇。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右，一般公共预算收入增长12%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长14.5%，城镇常住居民人均可支配收入增长9.5%，农村常住居民人均可支配收入增长10.5%。我国经济发展进入了新时代，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，我们必须深入全面贯彻落实新发展理念。必须是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。深化供给侧结构性改革，推动质量变革、效率变革、动力变革。把发展着力点始终放在实体经济上，以提高供给体系质量作为主攻方向，不断提高全要素生产率，提高投入产出比，节约资源资本，集约节约用地，建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，为县域实体经济生产、流通、分配、消费打造良好生态系统。推动城乡融合发展，增强发展均衡性。加快农村基础设施和公共服务设施建设，推动基本公共服务均等化。统筹贫困村和非贫困村协调发展，引导和推动更多资本、技术、人才等要素向农业农村流动。提升城市品位，支持打造一批特色小镇和边贸小镇，增强对农业转移人口的吸引力和承载力。开展群众性精神文明创建活动，努力提升城乡居民文明素质。保护长江生态环境，推动产业绿色转型。按照“共抓大保护、不搞大开发”要求，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，保护好长江母亲河。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，坚持生态经济产业化、生态产业经济化，大力发展全域旅游和生态农业，促进人与自然和谐共生。优化政务环境，提升政府施政能力和水平。坚持招商引资与招才引智“两手发力”，解决营商环境不优问题，全力构建“亲清”新型政商关系。解决门好进、脸好看、但事难办问题，全力整治庸政懒政、推诿扯皮现象。解决能力不强、本领恐慌问题，使政府管理和服务水平与现代化经济体系相适应。坚持以人民为中心的发展思想，不断提高群众满意度。提高群众就近务工的机会与比例，拓宽居民财产性收入渠道，千方百计增加城乡居民收入。抓好教育、医疗、社保、交通、水利等以民生保障为重点的社会建设，做好农民工工作，加快完善公共服务体系，不断满足人民日益增长的美好生活需要。推进政务、村务公开，以公开促公正，以公正促公平，提升群众满意度。各位代表！今年是全县脱贫摘帽之年，我们要紧紧围绕县委十四届六次全会的部署，突出抓重点、补短板、强弱项，打好“三大攻坚战”，实施“十项行动方案”。 （一）坚决打好“防范化解重大风险”攻坚战。坚决维护国家政治安全，打击各种渗透、暴力、宗教极端活动。持续加大金融对实体经济、重点领域和薄弱环节支持力度，严厉打击非法金融活动和非法集资行为，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。整合盘强做实百盐、赤甲两大集团，坚持市场化改革方向，促其自我发展、自负盈亏。强化预算管理，优化支出结构，全面提高财政资金使用绩效。强化政府债务风险防控，严格政府债务限额、预算、预警和风险管理，始终把政府债务控制在合理区间。严格管控土地出让和房地产开发时序，科学供给出让用地，严查捂盘惜售、炒卖房号、操纵市场价格等行为，规范二手房交易市场。强化网络安全风险防范，正确导控网络舆情。 （二）坚决打好“精准脱贫”攻坚战。今年将更加注重深度贫困乡镇，更加注重脱贫质量，更加注重精准帮扶稳定脱贫，更加注重激发内生动力，更加注重开发式与保障性扶贫。紧紧围绕实现“两不愁三保障一达标”要求，扎实推进精准施策，做好产业扶贫、就业扶贫、危房改造等，突出扶贫政策全面落实到户到人，全面完成户脱贫、村销号、县摘帽的目标任务。用最严格的方法全面自查，聘请第三方机构模拟验收，全面整改自查问题，不留死角，迎接国家验收。坚持扶贫资金用在刀刃上，统筹整合资金19亿元，巩固脱贫攻坚成果，整改、提升和完善短板事项，确保发挥最大效益。通过教育引导、典型引导和村规民约等方式，树立勤劳致富光荣脱贫导向，既扶志，又扶智，提升贫困群众的自我发展能力。扩面金融扶贫和失能人员集中供养，做好教育、社保等兜底保障，进一步探索健康扶贫等经验。全力做好平安乡脱贫攻坚工作，聚焦11个县级深度贫困乡镇和20个县级深度贫困村精准发力。加强脱贫攻坚督查考核，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，提高群众满意度。 （三）坚决打好“污染防治”攻坚战。深入开展环保“五大行动”，保护好“一江碧水、两岸青山”。严格落实河长制，完成车家河、崔家河等4条中小河流域治理，建成尖山水库，开建天赐湖、林政水库，长江干流奉节段水质稳定在Ⅲ类标准，实施石漠化治理20平方公里、水土流失综合治理29平方公里。实施“绿满夔州•花漾奉节”，造林绿化10万亩，进一步提升森林覆盖率。加强黄标车淘汰、建筑工地扬尘治理，空气质量优良天数保持在300天以上。启动口前污水处理厂升级改造，新建污水处理站45个、乡镇二级污水管网119公里。加强噪音污染源头控制和地质灾害防治，提高固体废弃物和垃圾处理率。推进农村垃圾清运全覆盖，大力整治畜禽养殖污染，综合治理农业面源污染1.3万亩，继续实施农药、化肥使用量“零增长”行动。抓好2019年三峡后续项目申报，抓好城镇移民小区综合帮扶，加强消落区管理，做好试验性蓄水安全监测与防范。 （四）实施“文化旅游开发”行动方案。唱响“三峡之巅诗·橙奉节”核心品牌，以《归来三峡》开演为引爆点，办好第二届“中国·白帝城”国际诗歌节，策划配套文旅、城旅、农旅、商旅、体旅融合活动，做靓生态康养、行摄旅游、诗歌朝圣、美食体验、科考研学五张名片。推进白帝城·瞿塘峡创建5A级景区，启动竹枝歌舞申报国家级非物质文化遗产，申创龙桥河、百草原旅游环线、关门山渡口坝4A级景区，夔州古建筑群、青龙大窝景区、咏梧红岩文化等3A级景区，打造一批精品乡村旅游景点。改造提升宝塔坪特色文化街区、滨江文化公园，新规划打造草堂湖环湖文化旅游带，推进白帝城大遗址保护工程，提档白帝城陈列。深度开展跨区域合作，当好长江三峡旅游“金三角”一体化建设轮值主席，实行抱团发展。引进2家四星级标准酒店、50家商务酒店，全县床位突破1.5万张，改建30个A级旅游厕所。丰富旅游产品，推出夔府宴、李白酒、三峡菜等20种以上特色菜品，丰富“三峡第一桌”主题美食。推动夔州文化创造性转化、创新性发展，升级三峡古木雕刻、蜀绣等产业，与市川剧院联合出品川剧《江姐》。强化旅游宣传营销，邀请十名营销专家、百名网络作家、千家旅行社到奉考察宣传，吸引百万游客畅游奉节。全年购票游客突破115万人次，过夜游客达到95万人次，实现旅游综合收入76亿元，分别增长30％以上。 （五）实施“交通物流枢纽”行动方案。抓好全市基础设施三年行动计划机遇，按照高铁建设“加快”的要求，全力营造郑万高铁良好的建设环境。按照高速公路“加密”的要求，开建奉建高速、寂静互通，开展万州至巫山南线高速、巫溪至开州高速平安互通前期工作。按照国省县道“加等级”的要求，建设国道兴隆至太和、二溪沟至八阵，省道关门山大桥及连接道、竹园至平安、幸福中学至小治等工程。按照小康路“加硬”的要求，建设100公里村民小组通达工程、300公里村民小组通畅工程。建设8个中心乡镇客运车站，建成31个农村客运招呼站。规划渝东商贸物流园，推进夔门物流码头、宝塔坪旅游码头、红湾子货运码头建设，新建兴隆、公平等8个物流配送中心，打造“一园三区八中心”货运物流格局。 （六）实施“宜居城市建设”行动方案。按照拆建并举的思路和生态城市、人文城市、智慧城市、宜居城市、旅游城市的目标定位，高标准完成城市拓展区控制性详细规划，完成高铁站场、高速公路西互通方案设计。全面完成朱衣、鱼复、夔门棚户区改造拆除清表，实施草堂、永乐片区棚户区改造，推进园区产城融合。加快西部新区和朱衣片区基础设施建设，开建“玉带双珠”二期工程，继续加快公黄隧道、半岛隧道、长江二桥、南滨路等项目前期工作。完成道路节点渠化工程，启动体育场、游泳馆等项目建设。扎实推进全国县级文明城市创建，持续开展“诗词六进”活动，培植全民诗书情怀，提升市民素质。深化城市管理专项治理，加大违法建设、占道经营、占道停车等整治力度，根治毁绿种菜行为，规范宠物放养，推行公厕24小时开放，下大力气治堵、治脏、治乱。加强物业管理、社区自治和社会治理，加大城市净化、绿化、花化、亮化、美化、文化力度，强力推进屋顶绿化和立体绿化。 （七）实施“乡村振兴战略”行动方案。按照“八个坚持”和“七个之路”，加快实施乡村振兴战略，通过城乡环境整治、农村厕所革命、清洁家园、和谐邻里等一个个具体的项目、计划、行动，启动平安乡示范乡、南岸沿江示范片建设，实施“改厨、改厕、改水、改院坝、改立面、改环境”。加强以垃圾处理、污水治理和村容村貌提升为主攻方向的农村突出环境问题综合治理，加快全县土坯房改造进程。壮大村集体经济实力，引导支持村村有集体经济主营收入。引入“互联网+”建设乡村旅游大数据，打造网上村庄服务站25家，上线运营农家乐80家。壮大观光采摘、农耕文化体验、休闲游憩等生态休闲农业，打造乡村旅游示范点30个，促进一二三产业深度融合。完善村规民约，强化村（居）民自治，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系 （八）实施“智能化创新驱动”行动方案。注重科技创新和制度创新“双轮驱动”，启动全市首批县域创新驱动示范县创建，建成油橄榄产业技术研究院、纳米新型研发机构等平台4家。重点培育眼镜制造、纳米材料、生物制药、食品加工、新型建材等科技型企业40家，申报专利100件，发明专利10件。启动大数据中心建设，建设全县人口基础信息库、法人单位信息资源库、自然资源和空间地理基础信息库。建成“互联网+政务服务”一体化网上政务服务平台，推动“群众办事不出村”融入全市政务服务平台，消除“信息孤岛”。建成信用服务平台，加强查询运用，营造诚实守信氛围。深入实施“光网·奉节”工程，全面提升骨干传输网络的流量疏导能力和互通效率。 （九）实施“市场主体培育”行动方案。推进大众创业、万众创新，开展好农民工返乡创业试点，推进“小微企业、规模企业、总部经济、上市公司”四大培育工程，新增“四上企业”100户，新培育专业合作社50家、家庭农场100家、电子商务市场主体800户，新发展其他市场主体7000户。创成电子商务进农村示范县，农特产品电子商务交易额突破10亿元。引进1家金融机构落户，外贸企业出口创汇500万美元。支持民营企业发展，用好用活产业发展股权投资基金、创业种子投资基金、应急转贷周转金，切实解决融资贵、融资难等问题。落实好减税降费政策，进一步减轻企业负担。把“放管服”改革作为推进供给侧结构性改革的重要内容，完成行政服务大厅和网上行政审批平台建设，全面推进“两集中两到位”，推行“一门式、一网式、一站式”服务，大力推进行政许可“一次办”等多项改革措施。 （十）实施“现代农业增效”行动方案。加快发展“4+3+X”现代农业，农业增加值增长5％以上。新建标准化脐橙果园3万亩，综合产值达到24亿元。推进中国长江柑橘博览园建设，高标准打造朱衣砚瓦、永乐大坝、安坪三沱、白帝九盘、白帝铭阳5个橙旅融合示范点。提升油橄榄种植管护水平，新建标准化基地2万亩，建成初加工生产线2条。抓好中药材、蚕桑、山羊等产业发展。稳定粮油种植面积。加强“菜篮子”工程建设，打造南龙桥、北平安蔬菜基地。稳步扩大“两烟”经营规模，“三峡之巅”地域品牌卷烟全面上市。全面推进土地确权颁证，开展农村“三变”改革试点，加快构建现代农业经营体系，以农村改革的聚合集成，全面激活农村资源要素，促进农业增效、农民增收。实施测土配方190万亩、水路配套2万亩、土地整理占补平衡项目补充耕地2500亩。大力推广病虫绿色防控、肥水一体化、生态循环农业、投入品无害化等技术。坚持质量兴农、品牌强农，建立脐橙、油橄榄等生产标准体系，打造标准化示范点8个，新认证“三品一标”产品50个。 （十一）实施“生态工业崛起”行动方案。按照生态优先、绿色发展理念，坚持以工业园区为核心，重点培育壮大特色农产品加工和眼镜两大主导产业，加快实施脐橙深加工、油橄榄深加工等项目，大力推进眼镜配套全产业链条延伸，引进镜片、隐形眼镜、眼健康企业落地，加快培育生物制药和纳米材料两大新兴产业，大力推进资源综合利用，积极培育新材料产业。通过建设创新、融资创新、招商创新、管理创新、服务创新，营造亲商、安商发展环境。加大招商引资力度，组建专业招商队伍，围绕生态工业精准策划包装项目，实施总部经济引进工程，运用好证监会对上市公司落户贫困县的优惠政策，引进一批拟上市的企业，培植好县内有潜力的企业上市，引进3家以上标杆企业，协议引资100亿元以上。建成工业园区二期标准厂房和后勤服务中心，启动三期标准厂房建设，加快配套项目建设。完成康乐组团规划调整，完善基础设施，促成新企业落户园区。坚持水电、火电、风电并举，构建渝东北绿色能源产业基地，大火电发电量超25亿度，金凤山风电建成发电。工业增加值增速15%。 （十二）实施“科教人才提升”行动方案。强化科技引领支撑作用，提高科技知识普及率，提升企业研发投入强度。巩固义务教育发展基本均衡县创建成果，整合优化农村教育资源，推进学前教育三年行动计划。建成奉师附小竹枝分校，推进夔门高中和幸福中学高中教学楼建设。强化教师职业素养，加大教师继续教育力度，提高教育教学质量，高考上线率增长4%。严厉打击买卖生源行为。建立职业教育产教融合、校企对话机制，推行订单式培养，实施“夔州工匠”培养计划，打造高技能人才队伍。制定人才激励措施，加大招才、引才、育才、留才力度，以最大政策极限推动人才强县。坚持以市场标准评价人才，以家庭为单元吸引人才，吸引各类人才扎根奉节，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。 （十三）实施“基层社会治理”行动方案。立足基层基础规范化建设、干部作风建设、六项专项治理和优化政务环境，健全自我管理、自我完善、自我监督体系，抓实公开、公正、公平、公信，扎实做好社会保障，关注弱势群体，加大社会救助力度。深入开展“七五”普法，加强人民调解工作，完善法律援助制度，健全多元化化解矛盾工作体系。落实卫生计生十项重点任务，推进人民医院创建“三级”医院。办好全国自行车联赛、全国重阳登高健身大会奉节站等精品赛事，积极开展全民健身活动。加快推进第二轮县志编修工作。开展第四次全国经济普查。建成“雪亮”工程，建设智能化安防社区，刑事案件发案起数持续下降。加快创建全市基层应急管理规范化建设和应急预测预警信息发布示范县。坚决落实安全生产责任制，继续深化安全生产领域改革，创建食品安全示范县，坚决杜绝较大及以上安全事故发生。压实信访维稳工作属地属事责任，全力维护社会稳定。支持工商联、工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织开展工作，落实台侨和民族宗教政策，支持国防、驻奉部队现代化建设，加强人民防空、邮政、气象、通讯等工作。各位代表！今年，我们将全力办好22件民生实事。建设小康路400公里。实施农村学前教育儿童营养改善计划。建档立卡贫困户家庭大学生资助全覆盖。新建宝塔坪、西部新区冒峰社区等6所幼儿园。新增1300个公共停车位。设置公共区域直饮水点10个。整治弃管小区庭院管网100处。新建改建公厕10座。新建2个城市公共绿地项目。核心景区和公共区域免费WIFI全覆盖。新增3个社区养老服务站。推出检查检验结果互认、家庭医生签约等12项医改便民措施。新增通讯基站50个。安装防护栏200公里。全面完成城区道路“白改黑”。全面实施乡镇集镇“白改黑”。全面消除城区、集镇防洪排涝隐患点。巩固提升城乡自来水饮水安全。启动城市公墓建设。改建500人以上集中居住区文化活动场所100个。实施老旧房屋消防设施改造。乡镇污水处理厂及配套管网正常运行。 三、切实加强政府自身建设各位代表！新时代、新征程，新的一年，政府应当有新气象、新作为。我们一定恪尽职守、勤勉工作、锐意进取，打造一支政治过硬、本领高强的干部队伍，努力建设人民满意政府。 （一）提高政治站位。强化政府系统政治建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，坚持不懈整治“四风”突出问题。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人。坚决根治重大事项不报告的陋习，决不搞选择性执行，决不搞先斩后奏。 （二）优化政务环境。采取“一联系一会议两评价三协同”方式，切实优化政务环境。实行县领导定点联系企业；建立民营企业家定期联席会议制度，定期召开企业家座谈会，切实解决企业在发展中遇到的困难和问题；企业评价部门和科室，最差部门在政府常务会上作检讨，最差科长实行逆向调动；推进县委巡察办、县作风办、县重点项目稽查办“三办”协同，提升干部执行力和抓落实能力。全县各级党政干部主动做构建新型政商关系的实践者，倡导政企“肩并肩、手挽手”，干部想作为、敢作为，企业家想发展、敢发展。用制度来消除“没有原则的政治”和“没有道德的商业”。开展“不作为、慢作为、假作为、乱作为”治理，把权力关进制度的笼子。打造良好的投资环境，对重点项目实行特色帮办服务，建立服务市场主体准入“绿色通道”。 （三）增强执政本领。增强学习本领，摒弃不愿学、学不深、学不细、学不透的问题，真正学懂学透，学以致用，不断提高适应奉节速度、奉节节奏的能力和素质。增强政治领导本领，坚决执行党的路线方针政策和决策部署，勇于担当，改掉陈规陋习，破解发展难题。增强改革创新本领，改变改革创新离我们太远的思想，紧盯群众的痛点、工作的难点和发展的堵点，寻找改革创新的发力点。增强科学发展本领，坚持尊重规律，实事求是，大兴调查研究之风，找准短板弱项，解决实际问题。增强依法执政本领，带头尊法学法守法用法，自觉接受县人大常委会、县政协民主监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协提案，自觉接受舆论监督和社会监督。行政首长出庭应诉率再提高10个百分点。增强群众工作本领，推动“四访四议”全覆盖，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。增强狠抓落实本领，坚决改掉说得多、行动少，说得快、行动慢，说得好、结果差的习惯，坚定说实话、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。增强驾驭风险本领，着力防控重点领域风险，善于发现问题、分析问题、解决问题，抓住重点，积极应对，妥善处置，始终把风险消灭在萌芽状态。 （四）保持清正廉洁。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，标本兼治，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐长效机制。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑惩治腐败，严肃查办重点领域、关键环节和群众身边的腐败问题。牢固树立“高压线”意识，继续强化扶贫廉政责任书的约束力，对扶贫项目、资金做到“零投诉”“零质疑”，发现问题“零容忍”。全体政府工作人员都要秉持忠诚、干净、担当的本色，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，推动形成心齐、气顺、劲足、实干的干事创业良好局面。各位代表！适应新时代，聚焦新目标，落实新部署，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，把思想统一起来，把力量凝聚起来，把责任担当起来，把各项任务落实下去，奋力推进奉节各项事业不断进步，向着决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程的宏伟目标大步前进！

  2025-07-16

有想补充的信息？点我投稿